中国“人工智能+”全球战略：构建开放普惠的智能未来
随着全球科技革命和产业变革的深入发展，人工智能（AI）已成为引领新一轮科技浪潮的核心驱动力，深刻改变着生产方式、生活方式乃至社会治理模式。在此背景下，国务院近日印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，其中首次明确提出并强调了“人工智能+”全球合作的重要性，这不仅是中国积极参与全球治理、贡献中国智慧的体现，更是推动全球人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展的关键举措。
国家发展改革委高技术司副司长张铠麟在新闻发布会上指出，中国将秉持开放包容的态度，与世界各国携手共迎AI时代的机遇，共克风险挑战。未来在《意见》的实施过程中，国家发展改革委将围绕“5个共同”展开深入工作，旨在通过系统性的国际合作机制，将人工智能的红利普惠全球，构建一个互利共赢的智能生态。
深入解析“五大共同”：构建全球智能治理新范式
共同分享：普惠全球的智能成果
“成果共享”是推动人工智能普惠发展的重要基石。中国在“人工智能+”的实践中积累了大量创新成果和成功案例，这些经验和技术方案不仅在国内发挥了巨大作用，更具备向全球推广的潜力。例如，国家发展改革委郑栅洁主任在世界人工智能大会上发布的《中国智·惠世界》案例集，集中展示了中国AI成果在亚洲、非洲、欧洲等多个国家和地区赋能民生改善和产业升级的生动实践。这些案例涵盖了智慧医疗、智能农业、智能交通、智慧城市等多个领域，通过AI技术提升了公共服务效率，优化了资源配置，为当地经济社会发展注入了新动能。未来，中国将积极推动这些在国内经过中试验证、成熟有效的技术产品和解决方案走向世界，尤其是在发展中国家落地生根，助力其跨越式发展，让智能科技的福祉惠及全球人民，缩小全球数字鸿沟。
例如，在非洲某农业大国，中国援建的智能农业系统利用AI图像识别技术，精准分析农作物病虫害情况，并通过大数据预测产量，帮助当地农民提高农作物产量达20%以上，同时减少了农药和化肥的使用，实现了绿色高效发展。而在东南亚某国，基于中国AI技术开发的远程医疗诊断平台，使得偏远地区居民也能享受到高质量的专家问诊服务，极大改善了当地医疗条件。这些案例无不彰显了技术共享所带来的巨大社会效益和经济价值，验证了通过开放合作实现共同繁荣的可行性。
共同建设：赋能全球的AI能力
“能力共建”侧重于提升各国参与智能化发展的内生动力和基础条件。人工智能的发展离不开坚实的基础设施、高素质的人才队伍和健全的政策环境。中国将积极响应联合国大会关于“加强人工智能能力建设国际合作”的决议和《人工智能能力建设普惠计划》，致力于推动建设人工智能应用合作中心。这些中心将成为技术交流、人才培养和项目孵化的重要平台，旨在搭建高效的供需对接机制，促进人工智能项目在各国落地生根。通过提供技术培训、知识转移和实践指导，中国将协助各国培养本土AI人才，提升其独立开发和应用AI技术的能力，确保各国能够平等、充分地参与到全球智能化的进程中，共享技术进步带来的发展机遇。
具体而言，这些合作中心可能包括共建AI实验室、设立联合研究基金、开展短期或长期技术培训项目，以及提供针对特定行业需求的定制化解决方案。例如，在“一带一路”沿线国家，中国可以协助建立本地化的AI数据标注团队，培训数据科学家和AI工程师，甚至共同开发符合当地文化和语言特点的智能应用，从而构建起可持续的AI发展能力，而非简单的技术输出。
共同进步：推动前沿技术创新与交流
“技术共进”强调通过开放的平台促进全球人工智能人才的学术和技术交流。科技创新是推动人类社会进步的核心动力，人工智能领域的飞速发展更需要全球范围内的思想碰撞与智慧融合。中国将通过举办一系列高水平的人工智能国际合作论坛、国际赛事活动以及学术研讨会，为各国科学家、研究人员、工程师和开发者提供一个开放、公平、自由的沟通平台。这样的平台不仅有利于各国互学互鉴，分享最新的研究成果和技术进展，更能激发创新火花，共同探索人工智能的未知领域。通过汇聚全球智慧，集智攻关，能够有效解决人工智能发展中面临的共性难题，推动世界人工智能整体发展水平的不断提升。
例如，定期举办“全球AI挑战赛”，邀请世界各地团队围绕特定社会问题（如气候变化、公共卫生）提出基于AI的解决方案，不仅能够促进技术创新，也能推动跨文化、跨学科的合作。此外，建立国际AI研究联盟，共同发表研究论文，开展联合攻关项目，将显著加速AI前沿理论和应用技术的突破，为人类共同福祉贡献力量。
共同协商：塑造负责任的AI治理框架
“治理共商”是确保人工智能健康有序发展的关键环节。人工智能的伦理、安全和法律问题关乎全人类的命运，需要全球范围内的共同努力来构建合理的治理框架。近年来，中国始终坚持“以人为本”、“智能向善”的理念，倡导将人工智能发展置于人类道德和伦理的约束之下，并在此基础上提出了《全球人工智能治理倡议》，发起成立了世界人工智能合作组织。这些举措旨在推动全球各国逐步形成人工智能治理的共识，避免技术滥用和潜在风险。国家发展改革委将持续加大工作力度，与各国保持友好、平等的协商对话，致力于推动早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。这包括数据隐私保护、算法公平性、责任追溯机制以及AI武器化等敏感议题，旨在为AI的可持续发展奠定坚实的制度基础。
构建全球治理框架需要多方利益相关者的参与，包括政府、企业、学术界和民间社会。中国强调在平等对话的基础上，尊重各国国情和发展阶段的差异，寻求最大公约数。通过案例分析和风险评估，共同制定可操作、可执行的国际准则，确保AI技术在服务人类社会的同时，能够有效规避其潜在的负面影响，实现技术发展与伦理治理的良性互动。
共同构筑：繁荣开放的AI生态系统
“生态共筑”旨在通过开源开放的发展路径，打造一个丰富多样、健康向善、创新活跃、包容普惠、安全可靠的共荣生态系统。开源模式是加速技术创新和降低应用门槛的有效途径，中国在开源发展方面取得了显著成就，并正被越来越多的国家接受和认可。国家发展改革委将积极践行这一路径，与各国共同建设开源社区，共享适配性技术方案，推动基础资源（如数据集、模型库、算力平台）的开放共享。通过降低人工智能的开发和应用门槛，使更多国家和机构能够参与到AI的创新和应用中来。这将有助于打造更多技术可及、成效可感、经验可复制的发展成果，从而共同构建一个充满活力的全球人工智能生态系统，促进技术普惠和共同繁荣。
开源社区的建设不仅仅是代码的共享，更是知识、经验和文化的交流。中国可以贡献高质量的中文AI数据集和预训练模型，并与各国合作开发多语言、多模态的AI工具和平台。同时，鼓励开发者基于开源框架进行创新，形成良性循环，让全球的开发者都能成为AI生态的贡献者和受益者。通过这种方式，可以有效避免技术垄断，促进技术民主化，让AI成为全球共同发展的强大引擎。
中国在全球AI发展中的角色与影响
中国在全球人工智能发展中扮演着日益重要的角色。凭借庞大的数据资源、活跃的市场需求、持续的研发投入以及国家层面的战略支持，中国已成为全球AI创新的重要力量。此次“人工智能+”全球合作战略的提出，进一步彰显了中国不仅是AI技术的追赶者和使用者，更是积极的倡导者和贡献者。中国致力于将自身在AI领域的实践经验和技术成果转化为推动全球共同发展的公共产品，通过开放、合作、共享的理念，为全球AI治理和发展贡献中国智慧和中国方案。
同时，中国也深知在全球化背景下，任何一个国家都无法独立应对人工智能带来的所有挑战。因此，强调国际合作，尤其是“5个共同”的提出，体现了中国在全球AI发展中负责任的大国担当，旨在促进构建人类命运共同体。
面临的挑战与展望
尽管“人工智能+”全球合作前景广阔，但实施过程中仍面临诸多挑战。例如，不同国家在数字基础设施、技术水平、法律法规和伦理观念上存在差异；地缘政治因素可能对合作造成干扰；数据跨境流动和隐私保护等问题仍需深入探讨和解决。此外，如何确保人工智能技术在不同文化背景下的公平性、包容性，以及如何有效防止技术滥用，都是需要长期努力和全球共识的关键议题。
展望未来，中国将持续推动“人工智能+”全球合作走深走实。通过不断完善合作机制，扩大合作领域，深化技术交流，中国有望与国际社会一道，克服挑战，共同塑造一个更加智能、更加公平、更加繁荣的全球未来。这不仅是实现中国自身可持续发展的内在需求，更是中国作为全球大国，为全人类福祉贡献力量的庄严承诺。在开放合作的框架下，人工智能的巨大潜力将得到充分释放，为全球经济社会发展带来前所未有的机遇。
