公共安全新范式：实证驱动的美国司法系统改革
美国公共安全的严峻挑战与实证需求
在美国社会，暴力犯罪的阴霾不仅直接威胁着公民的生命财产安全，更以一种隐秘而深远的方式侵蚀着国家经济与社会根基。据权威机构测算，仅枪支暴力一项，每年便可造成逾1000亿美元的经济损失，这一数字涵盖了医疗开支、生产力下降、法律诉讼以及长期的心理创伤恢复等多个维度。这种巨大的经济负担，如同一个沉重的无形税收，最终转嫁到每一位纳税人身上，严重阻碍了社会资本的有效积累与再投资。同时，刑事司法系统本身也承载着惊人的社会成本，超过500万人处于监禁、缓刑或假释等监管之下，而数以百万计的公民因逮捕和刑事指控而面临着教育、就业、住房等多方面的附带后果，这些后果往往导致社会排斥和二次伤害，形成恶性循环，进一步加剧了社区的不稳定性和不平等。
实现持久的公共安全，要求我们不仅要直接应对犯罪行为本身，更要直面并系统性地解决美国刑事司法体系所产生的附带性后果。这其中包含了消除歧视、提升司法公正性以及促进个体回归社会等复杂议题。面对这些相互交织的挑战，传统的、基于直觉或经验的政策制定模式已难以奏效，迫切需要一种更为科学、严谨、以证据为基础的方法来指引方向。
IECP：实证驱动的创新之路
为有效应对上述双重挑战，麻省理工学院阿卜杜勒·拉蒂夫·贾米尔扶贫行动实验室（J-PAL）的北美区域办公室——J-PAL北美分部，在阿诺德风险投资公司（Arnold Ventures）的慷慨资助下，正式启动了“美国有效犯罪政策倡议”（IECP）。此项创新倡议旨在生成严谨的实证数据，以支持制定能有效提升社区安全、减少歧视并改善刑事司法系统各阶段成果的策略。
倡议的核心目标与策略
IECP的设立，是对现有刑事司法政策评估模式的一次深刻反思与大胆创新。其核心目标是推动实证研究成为政策制定和资源分配的基石。具体而言，该倡议将通过以下几个方面实现其宏伟愿景：
- 资助严格研究： IECP将重点资助在刑事司法领域开展的全新且严谨的研究，特别是那些采用随机对照试验（RCTs）等高标准评估方法的项目。这些研究旨在探明何种干预措施能真正发挥作用，而非仅仅凭借良好的意图或假设。
- 提供技术援助： 除了资金支持，IECP还将为研究项目提供专业的实践指导和技术支持，确保研究设计、数据收集与分析的科学性和有效性，从而产出高质量的实证证据。
- 连接研究者与实践者： IECP致力于搭建一个高效的合作平台，将顶尖的研究人员与一线的政策制定者、社区实践者紧密联系起来。这种跨领域协作有助于确保研究问题的相关性，并将研究发现转化为可操作的政策方案。
- 评估与填补证据空白： 倡议将系统性地审视现有证据，识别那些已被证明有效的干预措施，并支持其推广应用。同时，IECP也将积极关注并资助针对证据空白领域的新研究，以期解决当前美国刑事司法系统中最为紧迫且尚未有明确答案的问题。
正如阿诺德风险投资公司刑事司法执行副总裁詹妮弗·多利亚克（Jennifer Doleac）所指出：“我们面临着诸多悬而未决的问题。我们迫切需要尝试新的解决方案，但更重要的是，我们必须以一种能够验证其有效性的方式进行尝试。前方存在一条清晰的路径，要求我们更加战略性地利用时间和资源。” 这一观点深刻揭示了实证研究对于政策创新的关键价值。
密歇根大学经济学副教授、IECP联席主席萨拉·海勒（Sara Heller）也强调：“通过这项倡议，我们旨在扩大现有严谨证据的应用范围，并帮助推广那些已被证实能够改善从预防到再融合等各阶段成果的干预措施。同时，IECP寻求通过支持针对改善美国刑事司法体系新研究，填补证据基础中的关键空白。”
构建协作平台：汇聚智慧，共谋发展
2025年6月，IECP在麻省理工学院博物馆成功举办了一场集结了70多位研究人员、政策制定者和实践者的重要会议。此次大会的核心目标是共同识别研究优先事项，并促进跨领域合作，以期将学术洞察转化为切实可行的公共安全解决方案。
会上，各位专家深入探讨了导致暴力的结构性驱动因素、如何将研究证据有效地转化为政策，以及如何在研究人员与实践者之间建立成功的伙伴关系。会议不仅强调了现有证据的价值，也坦诚地讨论了其局限性，并明确了随机对照试验（RCTs）在解决最紧迫问题上的潜力。
随机对照试验（RCTs）的价值与洞察
过去十余年的开创性随机评估已为刑事司法领域带来了诸多强大洞察，例如：
- 夏季青年就业计划： 这类计划被证实能有效降低青少年参与犯罪的风险，为他们提供建设性的替代选择。
- 增加法庭出庭率的提醒机制： 简单的提醒措施（如短信或电话）显著提高了被告的出庭率，减少了因未出庭而导致的额外法律问题。
- 热点警务： 将警力集中部署到犯罪高发区域，已被证明是减少特定区域犯罪的有效策略。
- 执法记录仪的使用： 随身摄像头的引入，在某些情况下有助于提升警务透明度，并可能影响警民互动。
然而，正如康奈尔大学副教授、IECP联席主席阿曼达·阿甘（Amanda Agan）所言：“我们深知随机评估能够回答困难的政策问题，但前提是我们必须以正确的视角、正确的规模提出正确的问题。” 这次会议的召开，正是为了进一步推动研究，设计出不仅严谨，而且与社区实际生活体验及影响公共安全的结构性力量息息相关的研究项目。这要求研究不仅仅停留在理论层面，更要深入社会肌理，反映真实世界的需求。
展望未来：参与实证，共创公平安全社会
IECP倡议代表着美国刑事司法改革领域的一次重要里程碑，它以科学严谨的态度，力图打破传统观念的束缚，用数据和证据为更公平、更有效的公共安全解决方案铺平道路。该倡议的价值在于其对系统性变革的承诺，而非零敲碎打的修补。
如果您是一位在刑事司法领域拥有创新理念的实践者，一位正在规划新项目的政策制定者，一位致力于将现实干预措施转化为研究的学者，或是一位投资严谨实证证据的资助方，IECP诚挚地邀请您加入这项富有意义的变革。
IECP支持建立研究伙伴关系，通过资助影响评估、连接研究人员与实践者、支持随机评估的设计以及传播证据，从而推进刑事法律系统中可规模化、基于证据的解决方案。这项倡议不仅提供了一个平台，更搭建了一座桥梁，连接了知识的创造与应用的场域，共同构建一个更安全、更公正的美国社会。通过集体的努力和对实证的坚定承诺，我们有能力解锁刑事司法改革的真正潜力，造福所有社区。
