特朗普政府近期考虑的行政令引发了科技界的广泛关注，这项名为《消除国家AI政策受州法律阻碍》的草案，旨在重新定义联邦与各州在AI监管领域的权力边界。这一举措不仅是对此前被否决的克鲁兹计划的复活，更反映了美国在AI技术快速发展背景下的政策方向之争。
行政令核心内容分析
特朗普的行政草案要求联邦政府采取多项措施限制各州在AI领域的监管权：
诉讼机制建立：草案指示总检察长成立"AI诉讼特别工作组"，专门负责挑战各州AI法律，理由包括这些法律"违宪地规范州际贸易"、"被现有联邦法规优先"或"总检察长判断为其他非法"。
宽带资金限制：草案规定，实施AI法律的州将被剥夺获得宽带资金的权利，特别是来自美国42亿美元宽带公平、接入和部署(BEAD)项目的资金。
法律评估标准：草案指示商务部长评估各州AI法律，特别关注那些要求AI模型改变其真实输出，或可能强制AI开发或部署者以违反宪法第一修正案或其他宪法条款的方式披露或报告信息的法律。
跨机构协调：行政令还要求联邦通信委员会(FCC)和联邦贸易委员会(FTC)采取行动，包括考虑采用联邦报告和披露标准，优先于州法律。
历史背景：克鲁兹计划的复活
特朗普的行政令实际上是参议员泰德·克鲁兹(R-德克萨斯)在2025年6月提出的一项计划的复活版本。克鲁兹当时希望将实施AI法律的州排除在美国政府420亿美元的BEAD项目之外。
克鲁兹的计划遭到了共和党和民主党的共同反对，最终以99-1的投票结果被否决，甚至连克鲁兹本人也投票反对自己的计划。然而，这一理念现在以行政令的形式重新出现，表明特朗普政府决心推动这一政策方向。
宽带资金分配的争议
特朗普的行政令将直接影响宽带资金分配：
资金规模：行政令将适用于BEAD项目约一半的资金，该项目旨在为没有现代接入的家庭和企业部署宽带。
政策转变：特朗普政府已经废除了拜登时代的资金分配计划，要求各州以低成本替代方案重写拨款申请。
资金使用：由于特朗普对BEAD的改革，预计2021年国会拨款的420亿美元中，只有约一半将用于部署宽带。另一半资金的使用尚未确定，可能存入美国国库、用于其他宽带相关目的，或用于改革市政许可系统。
行政令的广泛影响
特朗普的行政令影响可能远超宽带领域：
其他联邦资助项目：行政令指示联邦机构评估其自由裁量拨款计划，并确定是否可以"将此类拨款与各州...未颁布与本命令政策相冲突的AI法律作为条件"。
国会立法推动：行政令还寻求新的立法来优先考虑州法律，指示特朗普政府官员"共同为我审查准备立法建议，建立统一的联邦AI监管框架"。
NDAA中的AI条款：众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(R-路易斯安那州)本周表示，禁止各州AI法律的规定可能被纳入《国防授权法》(NDAA)。
政治反应与分歧
特朗普的行政计划引发了政治上的两极分化：
反对声音：参议员玛莎·布莱克本(R-田纳西州)在2025年中期曾带头反对克鲁兹的暂停令，表示"在国会通过联邦优先立法之前，我们不能阻止各州制定保护其公民的法律"。参议员玛丽亚·坎特韦尔(D-华盛顿州)也反对克鲁兹计划，称其将优先考虑与 robocalls、深度伪造和自动驾驶汽车相关的良好州消费者保护法律。
特朗普的立场：特朗普在Truth Social上发帖称，各州正"试图将DEI意识形态嵌入AI模型"，并强调"我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管拼凑的体系"。
民主党回应：参议员杰克·里德(D-罗德岛)表示，"我们必须允许各州带头，因为到目前为止，我们在华盛顿还无法制定适当的立法"。
行业影响与专家观点
特朗普的行政令将对AI行业产生深远影响：
监管不确定性：各州AI监管的不确定性可能阻碍AI技术的创新和部署，企业将面临复杂的监管环境。
州保护措施：支持州监管的人士认为，各州有能力制定适合当地需求的AI保护措施，特别是在联邦立法尚未完善的情况下。
国际竞争考量：特朗普声称，各州监管碎片化将使中国"在AI竞赛中轻易赶上美国"，这一论点反映了美国在AI技术竞争中的战略考量。
未来展望
特朗普的行政令面临着多重挑战：
法律挑战：行政令很可能面临法律挑战，特别是关于联邦与州权力边界的问题。
国会阻力：民主党正在努力将禁止各州AI法律的规定排除在NDAA之外，表明国会层面的阻力。
行业适应：AI行业将需要适应不断变化的监管环境，可能需要调整其产品开发和部署策略。
长期影响：无论行政令最终如何实施，它都将影响美国AI监管框架的长期发展，以及联邦与州在科技政策中的权力平衡。
特朗普的行政令反映了美国在AI技术快速发展背景下的政策方向之争，这一争论不仅关乎AI技术的监管，更关乎联邦与州权力边界、创新与保护之间的平衡。随着AI技术的不断发展，这一争论将继续塑造美国AI政策的未来格局。
