2025年7月23日，白宫发布了《赢得竞赛：美国AI行动计划》（Winning the Race: America's AI Action Plan），这是一项全面战略，旨在维持美国在AI发展领域的领先优势。该计划聚焦于加速AI基础设施建设和联邦政府采用，同时加强安全测试与安全协调，许多建议与Anthropic公司此前向科技政策办公室（OSTP）提交的意见书高度一致。虽然该计划为美国AI advancement奠定了基础，但我们认为严格的出口控制和AI开发透明度标准仍是确保美国AI领导力的关键下一步。
加速AI基础设施与采用
该行动计划优先考虑AI基础设施和采用，这与Anthropic今年3月向OSTP提交的意见书一致。
我们赞赏政府致力于简化数据中心和能源许可程序，以满足AI的能源需求。正如我们在OSTP提交意见书及宾夕法尼亚能源与创新峰会上所强调的，如果没有足够的国内能源容量，美国AI开发者可能被迫将业务转移到海外，从而使敏感技术面临外国对手的风险。我们最近发布的《在美国构建AI》报告详细阐述了政府可以采取哪些措施来加速我国AI基础设施的建设，我们期待与政府合作扩大国内能源容量。
计划中关于增加联邦政府采用AI的建议，包括与Anthropic政策优先事项和白宫建议高度一致的内容：
- 指令行政管理和预算局（OMB）解决联邦采用AI的资源限制、采购限制和项目障碍。
- 发布信息请求（RFI），以确定阻碍AI创新的联邦法规，由OMB协调改革努力。
- 更新联邦采购标准，消除阻止机构部署AI系统的障碍。
- 通过公私合作促进国防和国家安全应用中的AI采用。
民主化AI的益处
我们认同行动计划的重点是确保广泛参与并从AI的持续发展和部署中受益。
行动计划继续推进国家AI研究资源（NAIRR）试点，确保全国各地的学生和研究人员能够参与并贡献于AI前沿的进步。我们一直支持NAIRR，并自豪地与该试点项目建立了合作伙伴关系。此外，行动计划对被取代工人的快速再培训计划和AI学徒前项目的重视，承认了先前技术过渡中的错误，并致力于将AI的益处带给所有美国人。
补充这些提案的是我们努力了解AI如何正在改变以及将如何改变我们的经济。《经济指数》和《经济未来计划》旨在为研究人员和政策制定者提供数据和工具，确保AI的经济效益得到广泛分享，风险得到适当管理。
促进安全的AI开发
未来几年将开发出强大的AI系统。计划强调防范强大AI模型的滥用并为未来AI相关风险做准备是恰当且出色的。特别是，我们赞赏政府优先支持AI可解释性、AI控制系统和对抗鲁棒性的研究。这些是重要的研究领域，必须得到支持，以帮助我们处理强大的AI系统。
我们很高兴行动计划肯定了美国国家标准与技术研究院AI标准和创新中心（CAISI）在评估国家安全问题的前沿模型方面的重要工作，我们期待继续与他们保持密切合作。我们鼓励政府继续投资CAISI。正如我们在提交意见书中所指出的，先进的AI系统在生物武器开发相关能力方面显示出令人担忧的改进。CAISI在开发测试和评估能力以解决这些风险方面发挥了主导作用。我们鼓励将这些工作集中在AI系统可能带来的最独特和最紧迫的国家安全风险上。
国家标准的必要性
除了测试外，我们认为基本的AI开发透明度要求，如安全测试和能力评估的公开报告，对负责任的AI开发至关重要。领先的AI模型开发商应遵守基本且可公开验证的标准，以评估和管理其系统带来的灾难性风险。我们针对前沿模型透明度的建议框架侧重于这些风险。我们希望报告能在这一主题上做更多工作。
包括Anthropic、OpenAI和Google DeepMind在内的领先实验室已经实施了自愿安全框架，这表明负责任的发展和创新可以共存。事实上，随着Claude Opus 4的发布，我们主动激活了ASL-3保护措施，以防止其被用于化学、生物、放射性和核（CBRN）武器开发。这一预防性措施表明，强大的安全保护不仅不会减缓创新，反而有助于我们构建更好、更可靠的系统。
我们与政府一样担心过于规定的监管方法会造成不一致且繁重的法律拼凑。理想情况下，这些透明度要求应通过单一的国家标准来自政府。然而，与我们关于暂停各州AI法律十年过于粗暴工具的既定信念一致，如果联邦政府不采取行动，我们继续反对旨在阻止各州制定措施保护其公民免受强大AI系统潜在伤害的提案。
维持严格的出口管制
行动计划指出，拒绝外国对手接触先进AI计算能力...既是地缘战略竞争问题，也是国家安全问题。我们强烈同意。这就是为什么我们担心政府最近允许向中国出口英伟达H20芯片的决定。
AI发展一直由扩展定律定义：系统的智能和能力由其在训练期间的计算、能源和数据输入规模决定。虽然这些扩展定律仍然适用，但最新且最强大的推理模型已经表明，AI能力随系统在给定任务或"推理"过程中可用的计算量而扩展。推理期间可用的计算量受芯片内存带宽的限制。虽然H20的原始计算能力被华为制造的芯片超越，但正如商务部长卢特尼克和副部长凯斯勒最近作证所说，华为仍在努力提高产量，而且没有中国国产芯片能匹配H20的内存带宽。
因此，H20为中国公司提供了独特且关键的计算能力，否则将无法获得，并将弥补中国AI芯片的严重短缺。允许向中国出口H20芯片将浪费一个在新一轮竞争开始之际扩大美国AI主导地位的机会。此外，美国AI芯片的出口不会阻止中国共产党追求在AI堆栈中的自力更生。
为此，我们强烈鼓励政府维持对H20芯片的控制。这些控制与行动计划建议的出口管制一致，对于确保和扩大美国AI领先地位至关重要。
未来展望
我们许多建议与AI行动计划之间的一致性，表明对AI变革性潜力的共同理解以及维持美国领导力的紧急行动需求。
我们期待与政府合作实施这些举措，同时确保适当关注灾难性风险并维持严格的出口管制。我们可以共同努力，确保强大的AI系统在美国、由美国公司安全开发，反映美国价值观和利益。
行动计划的全球影响
美国的AI行动计划不仅影响国内政策，还将对全球AI格局产生深远影响。通过优先考虑国内AI基础设施建设和能源需求，美国正在为全球AI发展设定新标准。这一战略可能会加速全球AI研发中心的形成，使其他国家面临更大的竞争压力。
此外，行动计划中对AI安全性和透明度的强调，可能促使其他国家采取类似措施，从而形成全球AI治理的新框架。这种全球范围内的AI安全标准协调，对于防止AI技术被恶意利用和维护全球稳定至关重要。
产业与政策的协同效应
美国AI行动计划的成功实施将依赖于政府与产业界的紧密合作。正如Anthropic等领先AI公司所展示的，负责任的AI开发与商业创新可以并行不悖。通过公私合作伙伴关系，美国可以加速AI技术的安全部署，同时保持其技术领先地位。
特别是在国防和国家安全领域，行动计划提出的公私合作模式可能会成为全球典范。这种合作不仅可以提高政府部门的AI应用效率，还能为AI企业提供稳定的研发方向和市场机会。
技术与伦理的平衡
在推进AI技术发展的同时，美国行动计划也试图在技术创新与伦理考量之间取得平衡。通过强调AI安全测试、可解释性和透明度，该计划试图确保AI技术的发展符合社会价值观和伦理标准。
这种平衡对于建立公众对AI技术的信任至关重要。随着AI系统在医疗、金融、交通等关键领域的应用日益广泛，确保这些系统的安全、可靠和可解释性，将决定AI技术的长期接受度和社会影响。
国际竞争与合作的新格局
美国AI行动计划的发布标志着国际AI竞争进入新阶段。通过加强出口管制和技术保护，美国试图维持其在AI领域的技术优势，同时限制竞争对手的进步。
然而，AI技术的全球性本质使得完全的技术封锁难以实现。未来的国际AI关系可能呈现出竞争与合作并存的复杂局面：在基础研究和安全标准方面可能存在合作空间，而在应用技术和市场准入方面则可能加剧竞争。
结论
美国的AI行动计划代表了该国在AI领域的全面战略布局，通过基础设施建设、民主化应用、安全开发、透明度要求和出口管制等多维措施，美国试图巩固其全球AI领导地位。这一战略不仅对美国国内产业和国家安全具有重要意义，也将对全球AI治理和技术发展产生深远影响。
随着AI技术的快速发展和广泛应用，如何平衡创新与安全、竞争与合作、开放与保护，将成为各国政策制定者面临的核心挑战。美国AI行动计划的实施效果及其对全球AI格局的影响，值得我们持续关注和研究。
