美国政治与科技监管领域近日掀起波澜，特朗普政府正在考虑一项具有深远影响的行政令，旨在挑战各州制定的AI法律，并可能限制这些州获得联邦宽带资金的能力。这一举措重回了参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)此前提出的但遭到国会两党强烈反对的计划，引发了关于联邦与州在AI监管权方面的激烈辩论。
行政令核心内容：挑战各州AI法律
根据Transformer新闻网站发布的草案文件，特朗普政府拟议的行政题为"消除国家AI政策受到州法律阻碍"，要求总检察长成立"AI诉讼特别工作组"，专门负责挑战各州的AI法律。
该草案指出，"特别工作组的责任应是挑战各州的AI法律，包括这些法律可能违宪地规范州际商业、被现有联邦法规优先，或在总检察长判断下属于其他非法情况。"
特朗普政府表示，将"确保有一个最低负担的国家标准——而不是50个相互冲突的州标准"。行政令特别点名了加利福尼亚州和科罗拉多州实施的法律，并要求商务部长评估是否应该挑战其他法律。
资金限制：宽带项目成主要目标
行政令将对各州AI法律实施最直接影响的领域是宽带资金分配。特朗普的行政令将适用于约420亿美元宽带公平、接入和部署(BEAD)计划中约一半的资金。
BEAD计划旨在为没有现代网络接入的家庭和企业部署宽带。然而，特朗普政府已经推翻了拜登时代的资金分配计划，要求各州以低成本替代方案重写拨款提案。
据估计，由于特朗普对BEAD的改革，2021年国会拨款的420亿美元中，只有约一半将用于部署宽带。另一半资金的使用尚不确定，可能存入美国国库，用于其他宽带相关目的，如为美国居民提供Wi-Fi和互联网设备，或用于改革市政许可系统。
特朗普的行政令将部分回答另一半资金的使用问题。它将指示商务部发布政策通知，规定各州在何种条件下可以获得剩余资金的一部分。
"该政策通知必须规定，根据本命令第4条确定的具有AI法律的州，在法律允许的最大范围内，无资格获得非部署资金，"行政令草案表示。
超越宽带：其他联邦资金也面临风险
资金限制可能不仅限于宽带，因为该行政令将指示联邦机构"评估其自由裁量权拨款计划，并确定机构是否可以将这些拨款与各州不实施与本命令政策相冲突的AI法律作为条件。"
行政令还将要求联邦通信委员会(FCC)和联邦贸易委员会(FTC)对州AI法律采取行动。FCC主席将被指示"启动一项程序，以确定是否采用优先于冲突州法律的AI模型联邦报告和披露标准。"
FTC主席将被要求发布政策声明，详细说明"在何种情况下，要求AI模型改变真实输出的州法律被FTC法禁止从事欺骗性行为或做法的规定所优先。"
历史重演：克鲁兹计划的回归
特朗普的行政令实际上重回了参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)在2025年6月提出的想法。克鲁兹当时希望将实施AI法律的州排除在美国政府420亿美元的BEAD计划之外。
面对来自共和党和民主党人的反对，克鲁兹软化了他的提议，但仍然以99-1的投票遭到失败，克鲁兹自己也放弃并投票反对自己的计划。
然而，现在这一计划以行政令的形式回来了，显示出特朗普政府在科技监管方面的强硬立场。
国会立法：寻求联邦优先权
除了恢复克鲁兹的计划外，特朗普的行政令还寻求新的立法来优先于州法律。该行政令将指示特朗普政府官员"共同准备供我审查的立法建议，建立一个统一的联邦AI监管框架，优先于与本命令政策相冲突的州AI法律。"
本周，众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)表示，禁止州AI法律的规定可能被纳入《国防授权法》(NDAA)。民主党人正试图将这一禁令从法案中排除。
"我们必须让各州带头，因为到目前为止，我们在华盛顿无法制定适当的立法，"武装服务委员会资深成员、参议员杰克·里德(Jack Reed)告诉Semafor。
政治博弈：两党分歧明显
在政治层面，这一行政令引发了明显的两党分歧。参议员玛莎·布莱克本(Marsha Blackburn)在2025年6月帮助领导了对克鲁兹计划的反对。
"在国会通过像《儿童在线安全法》这样的联邦优先立法和在线隐私框架之前，我们不能阻止各州制定保护其公民的法律，"布莱克当时表示。
参议员玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)也反对克鲁兹的计划，称这将优先于与自动电话、深度伪造和自动驾驶汽车相关的良好州消费者保护法律。
特朗普的论点：统一标准与国家安全
特朗普在Truth Social上的一篇帖子中声称，各州"试图将DEI意识形态嵌入AI模型"。特朗普写道："我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管制度的拼凑。如果我们不这样做，中国将在AI竞赛中轻松超越我们。把它放在NDAA中，或通过单独的法案，美国将永远无法被超越。"
这一言论反映了特朗普政府将AI监管与国家安全联系起来的立场，认为统一的国家标准对于保持美国在AI领域的竞争优势至关重要。
行业影响：科技公司与监管不确定性
这一行政令对科技行业的影响不容忽视。一方面，科技公司可能欢迎统一的监管标准，因为这减少了在不同州遵守不同法规的复杂性。另一方面，一些公司可能担心联邦标准不够严格，无法满足某些州对AI安全和隐私的高要求。
此外，行政令对宽带资金的影响可能会影响互联网基础设施的发展速度，特别是在那些已经实施AI法律的州。这可能进一步加剧数字鸿沟，影响农村和低收入地区的网络接入。
未来展望：监管格局或将重塑
特朗普的行政令如果最终实施，将标志着美国AI监管格局的重大转变。长期以来，美国在科技监管方面倾向于联邦与州共同参与的混合模式，但这一行政令明显加强了联邦政府的角色。
然而，这一行政令也面临法律挑战。各州可能会质疑联邦政府在AI监管上的优先权，特别是在宪法允许的州权范围内。此外，行政令的实施也将受到国会政治动态的影响，尤其是在NDAA等重要立法过程中的博弈。
无论最终结果如何，特朗普的这一举措已经引发了关于AI监管方向的深刻思考。在快速发展的AI技术面前，如何平衡创新与监管、联邦与州的权限、国家安全与消费者保护，将继续是美国政策制定者面临的重要挑战。
全球视角：美国AI监管的国际影响
美国的AI监管政策不仅影响国内，也对全球科技格局产生深远影响。作为AI技术发展的领先国家，美国的监管选择可能成为其他国家的参考模板。
特朗普政府推动的统一联邦标准模式，与欧盟正在实施的AI法案形成了鲜明对比。欧盟采取的是基于风险的分级监管方法，赋予各成员国较大的执行空间。这两种不同的监管哲学将如何影响全球AI技术的发展和应用，值得密切关注。
结语：平衡的艺术
在AI技术飞速发展的今天，找到监管与创新的平衡点至关重要。特朗普的行政令代表了联邦政府加强对AI监管的尝试，但同时也引发了关于权力分配和监管有效性的重要问题。
未来，美国需要在确保技术进步的同时，保护消费者权益，维护国家安全，并保持在全球AI竞争中的领先地位。这需要政策制定者、行业专家和公民社会之间的持续对话与合作，共同塑造一个既有利于创新又负责任的AI未来。
