特朗普重启克鲁兹计划：联邦政府拟起诉实施AI法律各州

美国总统特朗普正在考虑一项行政命令，该命令将要求联邦政府对实施人工智能相关法律的州提起诉讼，并阻止这些州获得联邦宽带资金支持。这一举措重新引发了此前曾以压倒性票数被否决的参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)提出的争议性计划。

行政命令草案核心内容

这份名为"消除国家AI政策州法律阻碍"的行政命令草案，指示司法部长成立一个"AI诉讼特别工作组"，其唯一职责就是挑战各州的AI法律。

命令草案指出，该工作组应"挑战各州AI法律，理由包括这些法律违宪地规范跨州商业活动、被现有联邦法规优先，或以司法部长判断而言 otherwise 属于非法行为。"

特朗普政府表示，将确保实施"最小负担的国家标准——而非50个相互冲突的州标准"。命令特别点名加利福尼亚州和科罗拉多州已经实施的法律，并指示商务部评估是否应挑战其他法律。

命令草案还指出："对各州AI法律的评估，至少应要求AI模型改变其真实输出，或可能强制AI开发者或部署者以违反宪法第一修正案或任何其他宪法条款的方式披露或报告信息。"

特朗普的行政命令草案重新提出了几个月前由参议员泰德·克鲁兹(R-德克萨斯州)提出的想法。克鲁兹当时希望将实施AI法律的各州排除在美国政府420亿美元的宽带公平接入和部署(BEAD)计划之外。

这一计划曾遭到共和党和民主党人的反对，克鲁兹软化了自己的提案，但最终在他自己放弃并投票反对自己计划后，以99-1的票数被否决。

特朗普的行政命令草案似乎将适用于大约420亿美元计划中一半的资金。该计划旨在为没有现代网络接入的家庭和企业部署宽带服务。特朗普政府此前已推翻拜登时代的资金分配计划，要求各州以低成本替代方案重写其资助提案。

由于特朗普对BEAD计划的改革，预计国会于2021年拨款的420亿美元中，只有约一半将用于部署宽带服务。另一半资金的用途尚未确定。它可以存入美国国库，用于其他与宽带相关的目的，例如为美国居民提供Wi-Fi和互联网设备，或用于改革市政许可系统。

特朗普的行政命令草案将部分回答另一半资金将如何使用的问题。它将指示商务部发布政策通知，规定各州在何种条件下可以获得剩余资金的一部分。

命令草案指出："该政策通知必须规定，根据本命令第4条确定的实施AI法律的州，在法律允许的最大范围内，无资格获得非部署资金。该政策通知还必须描述碎片化的州AI监管格局如何威胁到BEAD资助的部署、依赖高速网络的应用程序的增长以及BEAD实现普遍高速连接的使命。"

资金限制可能不仅限于宽带，因为该命令将指示联邦机构"评估其酌情资助计划，并确定各机构是否可以将资助条件设定为各州不实施与本命令政策相冲突的AI法律。"

该行政命令草案还将要求联邦通信委员会(FCC)和联邦贸易委员会(FTC)对州AI法律采取行动。FCC主席将被指示"启动程序，确定是否应采用联邦AI模型报告和披露标准，以优先于相冲突的州法律。"

FTC主席将被要求发布政策声明，详细说明"在何种情况下，要求AI模型改变真实输出的州法律被FTC法案禁止从事影响商业的欺骗性行为或实践的规定所优先。"

除了重启克鲁兹计划外，特朗普的行政命令草案还寻求新的立法来优先于州法律。该命令将指示特朗普政府官员"共同为我审查准备一项立法建议，建立一个统一的联邦AI监管框架，优先于与本命令政策相冲突的州AI法律。"

众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(R-路易斯安那州)本周表示，禁止州AI法律的条款可能被纳入《国防授权法》(NDAA)。民主党人正试图将该禁令排除在该法案之外。

参议院军事委员会高级成员、参议员杰克·里德(D-罗德岛州)告诉Semafor："我们必须允许各州发挥主导作用，因为迄今为止在华盛顿，我们未能制定适当的立法。"

周二，特朗普在Truth Social上发帖声称，各州正试图"将DEI意识形态嵌入AI模型"。特朗普写道："我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管制度的拼凑。如果我们不这样做，中国将轻易在AI竞赛中超越我们。将其纳入NDAA，或通过单独法案，没有人将能够与美国竞争。"

科技政策专家指出，这一行政命令反映了联邦与州政府在技术监管权限上的长期争议。多位法律学者表示，州法律在保护消费者权益方面往往走在联邦法规前面，特别是在新兴技术领域。

"历史上，各州一直是创新监管的试验场，"一位不愿透露姓名的前联邦通信委员会官员表示，"特别是在AI这样快速发展的领域，联邦政府可能难以制定足够灵活的监管框架。"

加利福尼亚州和科罗拉多州等已实施AI法律的州表示，他们将坚决捍卫其监管权。科罗拉多州检察长办公室的一位发言人表示："我们将评估任何潜在的法律挑战，并准备捍卫我们保护公民的权力。"

这一行政命令草案的最终形式和实施力度仍有待观察。如果最终发布，它可能会引发多起法律诉讼，各州与联邦政府之间关于AI监管权限的斗争将持续升级。同时，国会层面的立法博弈也将决定未来AI监管的全国性框架。

无论最终结果如何，这一争议凸显了在人工智能这一关键技术领域，如何在确保国家统一标准的同时尊重各州自主权这一复杂挑战。