政策突变：从技术封锁到25%抽成
2025年12月，特朗普政府做出了一项出人意料的决定：允许英伟达(Nvidia)向中国出口其先进的H200人工智能芯片，并计划对相关销售收取25%的抽成。这一政策逆转立即引发了美国专家和议员的强烈质疑，被批评为"在国家安全问题上标价出售"。
H200芯片虽不及英伟达目前最先进的Blackwell芯片(性能差距约10倍)，但仍比中国目前最先进的H20芯片强大6倍。华为作为中国领先的AI芯片制造商，其技术水平估计落后英伟达约两年。特朗普的这一决定，可能无意中帮助中国芯片制造商"追赶"英伟达，前拜登政府国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)告诉《纽约时报》。
沙利文曾参与设计对华AI芯片出口限制，他称特朗普的这一举动是"荒谬的"，因为"中国在AI竞赛中的主要问题就是缺乏足够的先进计算能力"。
"特朗普总统通过向他们出售强大的美国芯片来解决问题，这毫无道理，"沙利文说。"我们实际上是在亲手放弃自己的优势。中国领导人简直不敢相信自己的运气。"
决策背后的商业考量
特朗普显然被英伟达CEO黄仁仁(Jensen Huang)和他的"AI沙皇"大卫·萨克兹(David Sacks)说服，改变了H200出口限制的立场。他们说服特朗普，限制销售将确保只有中国芯片制造商能获得中国市场份额，从而巩固像华为这样的主导企业的收入流，这些企业可以将资金投入研发。
通过允许英伟达销售，中国的产业将保持对美国芯片的依赖，这种观点认为。而英伟达可以利用这些资金——据彭博情报估计每年可能达100-150亿美元——进一步推进自己的研发工作。理论上，这种资金流入将使英伟达能够保持美国的优势。
在此过程中，美国将获得销售收入的25%，两党议员警告这可能不合法，并向外国竞争对手表明，美国的国家安全"现在可以出售"，《纽约时报》报道。总统声称销售有保障国家安全的条件，但令批评者沮丧的是，他没有提供任何细节。
专家批评："有缺陷的计划"
《经济学人》报道称，特朗普的计划是"有缺陷的"。
多年来，美国通过将先进技术远离中国来建立技术主导地位。特朗普冒着"撕毁美国出口控制政策"的风险，特别是如果中国的芯片行业只是将H200作为短期策略购买，从中学习技术并加强其先进芯片的国内生产，《经济学人》报道。
许多专家预计这正是会发生的情况，投资者在中国对特朗普的公告反应如此热烈，以至于他们立即向摩尔线程(Moore Threads)投入资金，预计这是中国对英伟达的最佳回应，《南华早报》报道。
无党派智库外交关系委员会(CFR)的几位专家也批评了这一政策转变，警告说路线逆转威胁到美国与中国的竞争。
宗远·佐伊·刘(Zongyuan Zoe Liu)警告说，特朗普实际上是在"撤销"其第一任期寻求的出口限制，中国"今天购买是为了今天学习，意图是为了明天建设"。
更令人担忧的是，她指出特朗普的政策信号显示出软弱。她警告说，与其迫使中国依赖美国技术，路线逆转向中国表明美国会在压力下"让步"。而中国领导人此时正在接收这一信息，他们"有充分的理由相信他们不仅在贸易战中获胜，而且在实现更高程度的战略自主方面也取得了进展。"
中国的反应：可能拒绝H200，要求Blackwell
目前尚不清楚中国是否会批准H200销售，但据路透社援引匿名内部人士消息，字节跳动、腾讯和阿里巴巴等中国一些最大公司对此感兴趣。
过去，中国曾指示公司避免使用英伟达产品，警告可能存在后门，使英伟达能够远程关闭芯片。这种后门可能潜在地 destabilize 中国公司的运营和研发。英伟达否认存在此类后门，但中国公司据称在特朗普政策变化后寻求英伟达的保证。同样不受中国公司和政府欢迎的是，英伟达最近确认已构建位置验证技术，可以帮助美国检测受限芯片何时流入中国。如果美国恢复对H200芯片的出口限制，广泛采用它们可能会导致未来混乱。
在没有给予中国所寻求的保证的情况下，英伟达可能无法从其收回中国市场份额流失收入的目标中获益。据《经济学人》报道，如今中国公司控制着约60%的中国AI芯片市场，而几年前美国公司(以英伟达为首)控制着80%。
但对北京而言，购买英伟达芯片的诱惑可能太大而无法抗拒。另一位CFR专家克里斯·麦吉爾(Chris McGuire)估计，英伟达明年可能突然向中国出口多达300万颗H200芯片。麦吉爾写道，这将使中国2026年国内可增加的AI计算能力总量至少增加三倍，并可能引发对美国灾难性的后果。
"这可能导致深度求索(DeepSeek)和其他中国AI开发者缩小与领先美国AI实验室的差距，并使中国能够开发一个'AI一带一路'倡议——作为其庞大全球基础设施投资网络已建立的补充——在全球范围内与美国云提供商竞争，"麦吉爾预测。
政策争议：国家安全与商业利益的冲突
国会中民主党和共和党议员都批评了特朗普的计划，包括推动限制对华AI芯片销售的两党参议员。
一些人质疑该政策考虑了多少，因为美国令人困惑地继续限制不太先进的AI芯片(如A100和H100)，同时批准H200销售。特朗普的司法部似乎也难以跟上。《纽约时报》指出，就在特朗普宣布政策变化的"几小时前"，司法部宣布"已拘留两人因向该国销售这些芯片"。
与中国竞争问题特设委员会主席、共和党众议员约翰·穆伦纳尔(John Moolenaar)在X上警告说，这个消息对美国或英伟达都不好。首先，中国共产党"将使用这些高度先进的芯片来加强其军事能力和极权主义监控"，他暗示。其次，"英伟达不应抱有幻想——中国将抄袭其技术，自行大规模生产，并寻求结束英伟达作为竞争对手的地位。"
"那就是中国的 playbook，他们在每个关键行业都在使用它，"穆伦纳尔说。
众议院外交事务委员会和与中国竞争委员会的民主党人呼应了这些担忧，《国会山》报道，警告"在这个政府下，我们的国家安全可以出售。"
英伟达CEO黄仁仁与特朗普会面。
技术转移与国家安全风险
特朗普的政策转向引发了关于技术转移与国家安全风险的广泛讨论。专家警告，允许先进芯片出口中国可能加速中国军事现代化和监控能力的发展。
参议院民主党人似乎不太可能接受这样的政策，发表联合声明谴责H200销售，称其将导致美国在AI竞赛中失败并威胁国家安全。
"获得这些芯片将为中国军队提供变革性技术，使其武器更具致命性，对美国企业和关键基础设施进行更有效的网络攻击，并加强其经济和制造业部门，"参议员们写道。
全球AI竞争格局的重塑
特朗普的这一决定可能重塑全球AI竞争格局。分析人士指出，如果美国盟友也跟随特朗普的步伐解除对AI芯片制造机器的销售限制，可能会导致更先进的技术流入中国。
随着中国从任何先进技术流入中学习自力更生，沙利文警告说，中国领导人"打算尽快摆脱美国半导体"。
"因此，我们可以让他们'上瘾'的论点是站不住脚的，"沙利文说。"他们现在想要美国芯片只有一个简单原因：他们在AI竞赛中落后，这将帮助他们赶上，同时建立自己的芯片能力。"
政策不确定性与未来走向
目前，关于美国如何在不违反禁止为出口许可证收费法律的情况下收取这些费用，政府律师正在研究方法。预计特朗普将发布一项政策，概述美国将如何在不冲突法律的情况下收取这些费用。
参议院民主党人似乎不太可能接受这样的政策，对H200销售发出联合谴责，称其将导致美国在AI竞赛中失败并威胁国家安全。
未来，中国可能会拒绝H200芯片，以换取更大的让步，如要求获得更先进的Blackwell芯片。这种可能性增加了政策的不确定性，也表明中美在技术领域的博弈将继续复杂化。
结论：战略短视还是长远布局？
特朗普政府允许英伟达H200芯片对华出口并计划收取25%抽成的决定，引发了关于美国科技战略方向的深刻思考。支持者认为，这可以保持中国对美国芯片的依赖，同时为英伟达提供研发资金；批评者则警告，这可能导致技术转移加速，削弱美国在AI领域的竞争优势。
无论最终结果如何，这一决定都反映了美国在对华科技政策上的战略摇摆，以及商业利益与国家安全考量之间的持续张力。在全球AI竞争日益激烈的背景下，如何平衡开放创新与技术保护，将成为美国政策制定者面临的核心挑战。
