在科技发展的浪潮中，人工智能(AI)的监管问题已成为美国政治舞台上的热点议题。近期，特朗普政府试图将一项阻止各州制定AI法律的联邦措施纳入《国防授权法案》(NDAA)的努力再次失败，这一事件不仅揭示了共和党内部的深刻分歧，也反映了美国在AI监管道路上的复杂抉择。
特朗普的AI预emption计划遭遇挫折
特朗普支持的推动未能将一项联邦措施纳入《国防授权法案》，该措施旨在阻止各州在未来十年内制定自己的AI法律。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)周二对记者表示，共和党中一部分人正在"考虑其他地方"来通过这项措施。
据《国会山报》报道，其他共和党议员反对在国防法案中纳入AI预emption，加入了批评者的行列，他们认为允许各州根据AI风险的出现迅速进行监管是有价值的。
几个月来，特朗普一直向共和党领导的国会施压，要求阻止各州AI法律，声称这些法律可能会因AI公司浪费时间和资源遵守各州零散的法律而拖累创新。但共和党人一直未能团结在特朗普的命令背后，首先是在"美丽"预算案中投票反对纳入类似措施，然后在本周未能就通过NDAA措施达成解决方案。
《国会山报》报道，本周反对推动阻止各州AI法律的共和党议员包括众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)、阿肯色州州长萨拉·赫卡比·桑德斯和佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯。
斯卡利斯表示，阻止各州AI法律的努力并未结束，但共和党人因在国防法案中纳入该措施而面临反弹，最终决定NDAA"不是最适合"该措施"融入"的地方。斯卡利斯说，共和党将继续"寻找其他地方"推进该措施，强调"兴趣"仍然很高，因为"你知道，你已经看到总统谈论过它"。
"广泛而强大的运动"阻止了特朗普的要求
在庆祝从NDAA中移除该措施时，一个倡导AI安全法律的两党团体"负责任创新美国人"组织(ARI)指出，共和党人不仅面临党内成员的压力。
ARI的新闻稿说："这一有争议的提案面临着来自全国范围内跨党派州议员、家长、宗教领袖、工会、吹哨人和其他公众倡导者的反弹。"
ARI总裁布拉德·卡森说，这种"广泛而强大"的运动"回击"了共和党人最近"匆忙试图通过国会强行推行预emption"的尝试，因为"美国人想要保护儿童、工人和家庭的保障，而不是为大科技公司提供无规则区域"。
参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)称该措施"有争议"，《国会山报》报道，暗示白宫目前正在制定的妥协方案可能会保留各州在某些领域监管AI的权利，因为"你知道，双方都相当固执"。
1.5亿美元的各州AI监管权之争
双方"相当固执"的最明显迹象或许是《福布斯》上月报道的1.5亿美元AI游说战。
ARI在这场战争中是主导团体之一，利用"以安全为重点"和"有效利他主义一致"的捐赠网络资金支持各州AI法律，ARI预计这些法律可以通过的速度比联邦法规应对新兴风险要快得多。
《福布斯》报道，另一边的主要参与者是"引领未来"组织(LTF)，该组织得到了一些硅谷最大投资者的支持，他们希望阻止各州法律，并倾向于联邦AI监管框架。
据《福布斯》报道，ARI和类似组织的主要优先事项包括保护儿童免受危险AI模型的侵害，防止AI助长犯罪，防范国家安全威胁，并应对"长期前沿模型风险"。
然而，虽然一些共和党人推动保护各州权利制定保护儿童或防止欺诈的法律，但随着白宫考虑削弱联邦预emption，特朗普对纽约州"RAISE法案"等AI安全法律的反对似乎不太可能减弱。
恰恰相反，据Politico报道，RAISE法案的民主党作者亚历克斯·博雷斯(Alex Bores)已成为LTF在2026年击败的主要目标。CNBC报道，LTF计划投入数百万美元在广告中阻止博雷斯的国会竞选。
纽约RAISE法案引发的争议
纽约州立法者今年夏天通过了RAISE法案，但仍需等待纽约州民主党州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)签署成为法律。如果这种情况发生——可能在今年年底前——谷歌和OpenAI等大科技公司将必须提交风险披露和安全评估，否则可能面临高达3000万美元的罚款。
据《福布斯》报道，LTF领导人扎克·莫法特(Zac Moffatt)和乔什·弗拉斯托(Josh Vlasto)指责博雷斯推动"意识形态和政治驱动的立法，将'束缚'美国及其在AI领域的领导能力"。但博雷斯告诉Ars，即使花费数十万美元反对其法律的科技行业团体也报告说，科技巨头只需再雇佣一个人就能遵守该法律。对他来说，这表明AI公司遵守许多州法律是多么"简单"。
LTF的捐赠者包括马克·安德森(Marc Andreessen)和OpenAI联合创始人格雷格·布罗克曼(Greg Brockman)，对他们来说，击败博雷斯将使反对派无法进入国会，在那里更容易干预行业对AI不会被严格监管的期望。斯卡利斯周二表示，AI预emption对于促进开放市场是必要的，因为"AI是许多新大量投资流向的领域"，"我们希望这些资金投资在美国"。
斯卡利斯说："当你看到一些州开始设置零散的限制时，这就是为什么联邦政府开始关注，以允许开放市场，这样你就不会有限制创新的规定。"
博雷斯的法案为何让共和党如此不安
拥有计算机科学学士学位并在Palantir担任过工程师的博雷斯，希望进入国会帮助弥合两党差距并推动美国创新。他告诉Ars，RAISE法案并非旨在阻止AI创新，而是"成为第一步，处理最坏的可能结果"，直到国会完成联邦框架的审议。
博雷斯强调，科技行业的利益相关者帮助塑造了RAISE法案，他将其描述为"一项专注于最极端风险的有限法案"。
博雷斯告诉Ars："我永远不会说一旦RAISE法案签署，我们就解决了AI的问题。"相反，它的目的是帮助各州应对无法撤销的风险，例如不法分子使用AI制造"生物武器"或进行"造成数十亿美元损失的自动化犯罪浪潮"。该法案将"关键伤害"定义为"100人死亡或严重受伤，或至少10亿美元的损害"，为AI公司必须计划的末日情景设定了看似很高的门槛。
博雷斯同意与特朗普结盟的批评者的观点，即美国应该"规范人们如何使用"AI，"而不是技术本身的开发"。但他告诉Ars，共和党人阻止各州监管模型本身的努力是"思考风险的一种愚蠢方式"，因为"在某些灾难性事件中，如果你只是说，'好吧，我们事后会起诉那个人'，没有人会对这种解决方案感到满意"。
州权与联邦权的永恒博弈
这场关于AI监管的争论本质上是美国政治体制中州权与联邦权之间永恒张力的体现。特朗普及其支持者认为，各州零散的AI监管会创造一个"拼凑"的监管环境，阻碍创新，使美国在与中国的AI竞争中处于不利地位。
然而，反对者认为，各州在应对新兴技术风险方面具有灵活性和前瞻性优势。正如博雷斯所言，AI发展"太快"，纽约必须采取行动保护纽约人。
这种分歧不仅反映了政治立场的不同，也体现了对美国联邦制本质的不同理解。一方认为，统一的联邦标准是确保美国在AI领域保持竞争力的必要条件；另一方则认为，各州作为"民主实验室"，能够在联邦行动之前测试和实施创新的监管方案。
民众对AI安全监管的强烈需求
值得注意的是，这场争论并非仅限于政治精英之间。据《福布斯》报道，与ARI保持一致的两党倡议"Public First"表示，97%的美国人希望有AI安全规则。
ARI创建了一个追踪器，显示反对联邦对各州AI法律进行预emption的运动。最近的评论者包括纽约州民主党参议员安德鲁·古纳德斯(Andrew Gounardes)，博雷斯指出，纽约的一项民意调查显示，84%的居民支持RAISE法案，只有8%反对，8%未决定。
古纳德斯加入了极右翼批评者的行列，如史蒂夫·班农(Steve Bannon)，他警告说联邦预emption是对大科技公司的巨大礼物。古纳德斯认为，AI公司和风险投资游说者"根本不想要任何监管"。
古纳德斯说："他们说他们支持国家标准，但现实是，他们试图收买国会无所作为比试图收买50个州立法机构更便宜。"
科技专业人士参与政治的新趋势
博雷斯代表了科技专业人士开始积极参与政治和政策制定的新趋势。他在X上写道："我不希望特朗普 mega捐赠者制定所有科技政策"。
博雷斯告诉CNBC："我拥有计算机科学硕士学位，两项专利，近十年的科技工作经验。如果他们害怕了解他们业务的人监管他们的业务，那他们就是在暴露自己。"
这种趋势可能会改变科技政策的制定方式，使立法过程更加专业化和技术导向，减少纯粹基于意识形态或特殊利益的决策。
未来展望：AI监管之路何去何从
随着霍赫尔对RAISE法案做出决定，以及中期选举临近，AI监管问题将继续成为政治焦点。特朗普可能面临推迟要求AI预emption的行政命令的压力，因为"AI的经济影响和劳动力替代"作为选民担忧正在上升。
无论霍赫尔是否签署该法案，博雷斯都可能继续因起草该法案而面临反对，因为他将在2026年竞选代表纽约第12国会选区的席位。凭借在该州通过两党法案的历史，他希望当选后能够与跨党派议员合作，通过其他影响深远的科技法规。
与此同时，ARI计划继续推动两党运动，可能阻止共和党人团结在特朗普的信息背后，即各州AI法律可能扼杀美国创新并危及国家安全，如果中国的AI行业在较少监管的情况下领先的话。
这场关于AI监管的争论远未结束，它将继续塑造美国科技政策的未来方向，并影响全球AI治理格局。如何在促进创新的同时确保AI技术的安全负责任发展，将是美国乃至全世界面临的关键挑战。
