特德·克鲁兹在人工智能监管问题上遭遇共和党内阻力
参议院共和党人泰德·克鲁兹试图推动一项旨在限制各州制定人工智能（AI）监管法律的提案，但这一计划在共和党内部面临了不小的阻力。据报道，由于党内反对，克鲁兹的提案不得不进行修改，以争取更多支持。
克鲁兹的最初设想是，如果各州试图对人工智能的发展施加任何限制，它们将失去获得宽带资金的资格。这一提议与众议院此前批准的一项名为“一个伟大而美丽的法案”的版本相呼应，该法案明确禁止各州在10年内对人工智能进行监管。然而，由于参议院的规则限制在预算协调立法中包含“无关事项”，克鲁兹采取了一种不同的策略。
参议院的伯德规则允许参议员对可能无关的预算条款提出异议。要推翻伯德规则，需要参议院60%的投票。
最初，克鲁兹的计划是将各州排除在420亿美元的宽带公平、接入和部署（BEAD）计划之外，以此来阻止各州监管人工智能。他通过提议为宽带部署拨款计划增加5亿美元，并扩大其用途，以补贴人工智能系统的基础设施建设和部署，从而将这一条款纳入预算法案。
据Punchbowl News报道，为了获得更多共和党支持并遵守参议院的程序规则，克鲁兹对提案进行了修改。克鲁兹表示，根据目前的版本，监管人工智能的州只会失去获得5亿美元人工智能基金的资格。
这意味着各州仍可以获得420亿美元的宽带部署资金，这些资金将用于补贴互联网服务提供商，以扩大互联网接入服务。失去这笔资金将对那些近年来一直在制定计划，以连接更多居民到现代宽带网络的州造成重大打击。目前，最新的参议院法案文本尚未公布。我们已联系克鲁兹的办公室，如果收到回复，将及时更新本文。
参议员玛丽亚·坎特威尔（华盛顿州民主党）的发言人表示，克鲁兹的最新版本仍可能阻止各州获得宽带资金。坎特威尔的代表称，该文本“有一个后门，可以将新的人工智能要求应用于整个424.5亿美元的项目，而不仅仅是新的5亿美元”。
两党均有反对者
参议院议会事务员伊丽莎白·麦克多诺裁定，共和党预算议案的几个部分受伯德规则及其60票的要求限制，但克鲁兹的人工智能提案不在其中。参议院预算委员会高级成员杰夫·默克利（俄勒冈州民主党）在一份新闻稿中指出，“议会事务员的建议是基于一项条款是否适合协调，并符合伯德规则的限制；这并非对特定政策的优劣做出判断。”
即使通过了议会事务员的审查，也不能保证最终通过。彭博社的一篇文章称，议会事务员的决定是“科技公司在阻止和推翻全国各地数十项人工智能安全法律方面取得的胜利”，但“该条款仍可能在参议院进行挑战，只需简单多数票即可取消该条款。众议院和参议院的一些共和党人已经反对人工智能条款。”
共和党在参议院拥有53比47的优势。坎特威尔和参议员玛莎·布莱克本（田纳西州共和党）上周联合举行了一场新闻发布会，公开反对拟议的州监管暂停令。
坎特威尔表示，去年有24个州开始“以某种方式监管人工智能，他们通过了这些法律来填补我们在等待联邦行动时的空白。现在，国会正在威胁这些法律，这将使数百万美国人容易受到人工智能的伤害，因为这些法律将取消各州的法律保护。”
布莱克本表示，她同意坎特威尔的观点，即人工智能监管提案“不是我们纳入协调法案的那种东西”。布莱克本补充说，立法者“正在努力在联邦层面推进立法，但我们不需要一项暂停令来禁止各州加强并保护其州的公民。”
参议员罗恩·约翰逊（威斯康星州共和党）和乔什·霍利（密苏里州共和党）也批评了阻止各州监管人工智能的想法。
克鲁兹指责各州“扼杀人工智能”
克鲁兹辩称，他的提案阻止各州“通过欧盟式的监管扼杀人工智能的部署”。根据他的第一项提案，任何执行“限制、约束或以其他方式监管进入州际贸易的人工智能模型、人工智能系统或自动化决策系统的任何法律或法规……的州或地区”都不得获得BEAD资金。
坎特威尔/布莱克本的新闻发布会还包括华盛顿州总检察长尼克·布朗（民主党）和田纳西州总检察长乔纳森·斯克米蒂（共和党）。布朗表示，“华盛顿州有一项法律禁止使用深度伪造技术来模仿政治候选人的外貌和言论，还有一项法律禁止未经同意分享捏造的性图像，并规定对那些拥有和传播此类图像的人进行处罚，还有第三项法律禁止故意传播可能被用来伤害或欺骗人们的伪造数字图像。”
布朗说，“如果这项法案在国会通过，那么在我看来，所有这些法律都将无效，而这些法律都在禁止和保护我们州的人民。”
斯克米蒂表示，如果参议院的提案成为法律，“那么大型科技公司可能会辩称，事实上，暂停令会阻止我们对任何涉及人工智能组件的产品执行任何消费者保护法律。”
其他共和党计划未通过伯德规则测试
参议院民主党人表示，他们很高兴议会事务员裁定该法案的其他几个部分受伯德规则的限制。“我们继续看到共和党人在起草这项法案时公然无视协调规则……民主党人计划挑战这项法案中所有损害工薪家庭并违反这一程序的部分，”默克利说。
默克利的新闻稿称，受60票门槛限制的条款包括一项“限制对‘庇护城市’的某些拨款资金，以及司法部长不同意各州和地方政府的移民执法”的条款，以及另一项“授权州和地方官员逮捕任何涉嫌非法进入美国的非公民”的条款。
伯德规则还适用于一项“限制联邦法院发布针对联邦政府的初步禁令或临时限制令的能力，要求诉讼当事人缴纳可能数额巨大的保证金”的条款，以及另一项“限制联邦政府何时可以签订或执行规定向第三方支付款项以充分赔偿受害者、补救损害以及惩罚和阻止未来违规行为的和解协议”的条款，默克利的办公室表示。
参议院民主党领袖查克·舒默（纽约州民主党）的办公室昨天表示，要求诉讼当事人缴纳保证金的条款已从立法中删除。“这项参议院共和党条款，甚至比众议院通过的类似版本更糟糕，它要求寻求紧急法院命令、初步禁令或针对特朗普政府或联邦政府的临时限制令的原告预先支付一笔昂贵的保证金，这实际上使司法系统变成了付费游戏，”舒默的办公室说。
舒默表示，“如果这项条款获得通过，这将是我们在美国历史上看到的最厚颜无耻的权力攫取之一，它试图让未来的特朗普总统可以不受惩罚地无视法院的命令，使他凌驾于法律之上。”
案例分析与启示
克鲁兹的提案及其所遭遇的阻力，反映了美国在人工智能监管问题上的复杂性和分歧。一方面，科技公司和一些共和党人担心过度监管会扼杀创新，阻碍美国在全球人工智能领域的竞争力。另一方面，民主党人和一些共和党人则认为，缺乏监管可能会导致人工智能被滥用，损害消费者权益和公共安全。
各州在人工智能监管方面的积极行动，凸显了在联邦层面缺乏明确指导的情况下，地方政府在应对新兴技术风险方面的紧迫感。然而，这种分散化的监管模式也可能导致合规成本增加，阻碍跨州人工智能产品的开发和推广。
克鲁兹提案的命运，将对美国人工智能监管的未来走向产生重要影响。如果该提案最终获得通过，可能会对各州的人工智能监管努力造成重大打击，并为联邦政府在人工智能监管方面占据主导地位奠定基础。反之，如果该提案被否决，各州将继续在人工智能监管方面发挥重要作用，美国可能会形成一种更加分散化和多元化的人工智能监管格局。
未来展望
随着人工智能技术的不断发展，美国在人工智能监管方面面临的挑战将越来越复杂。如何在促进创新与保护公众利益之间取得平衡，将是立法者、监管机构和科技公司需要共同努力解决的关键问题。以下是一些可能的发展趋势：
- 联邦政府加大人工智能监管力度： 尽管克鲁兹的提案目前面临阻力，但联邦政府在人工智能监管方面发挥更大作用的趋势不会改变。未来，可能会出台更多联邦法律，规范人工智能的开发、部署和使用。
- 各州继续在人工智能监管方面发挥作用： 即使联邦政府加大监管力度，各州仍将在人工智能监管方面发挥重要作用。各州可以根据自身的需求和情况，制定更加灵活和有针对性的监管措施。
- 国际合作加强： 人工智能的监管是一个全球性问题，需要各国加强合作。美国可能会与其他国家合作，共同制定人工智能监管的国际标准和规范。
- 行业自律成为重要补充： 除了政府监管之外，行业自律也将成为人工智能监管的重要补充。科技公司可以通过制定行业标准和最佳实践，规范自身的人工智能行为，并提高公众对人工智能的信任度。
人工智能监管的未来充满不确定性，但可以肯定的是，这将是一个持续演变和调整的过程。只有通过各方的共同努力，才能确保人工智能技术能够为社会带来福祉，而不是危害。
