美国“统一宏伟法案”将如何塑造人工智能监管格局
各州对人工智能的监管将形成一个不断变化的法律拼凑局面，这可能会阻碍创新，即使它们提供的好处较少。
人工智能监管的必要性与挑战
人工智能（AI）技术的快速发展对社会带来了前所未有的机遇，同时也伴随着一系列伦理、法律和社会挑战。为了确保AI的健康发展，合理的监管框架至关重要。然而，如何在促进创新与防范风险之间取得平衡，成为了一个复杂的议题。
美国国会通过“统一宏伟法案”
近期，美国国会通过了特朗普总统提出的“统一宏伟法案”。该法案旨在规范人工智能的发展和应用，但其中并未包含一项关于暂停美国各州层面AI监管的提议。这一结果引发了广泛的讨论和反思。
暂停州级AI监管的争议
文章作者对“统一宏伟法案”中未包含暂停州级AI监管的提议表示失望。作者认为，在AI技术尚不成熟、认知不足的初期，游说者往往更容易推动反竞争的监管措施，从而阻碍开源和其他有益的AI发展。
暂停州级监管，可以为监管机构争取更多时间，以便更准确地评估AI的实际风险和收益，从而避免出台不良的监管提案。这种观点引发了人们对于AI监管时机和方式的深入思考。
AI监管的常见轨迹
许多司法管辖区在AI监管方面遵循类似的轨迹：
初期阶段：夸大其词与信息不对称
在新的AI技术出现之初，由于对其理解不足，企业往往可以随意夸大其益处或风险。传统媒体和社交媒体在事实核查方面效率低下，容易鹦鹉学舌，传播不实信息。这使得企业可以利用信息不对称来获取利益。
炒作与恐慌：反竞争行为的温床
这种信息不对称为炒作和散布恐慌情绪提供了机会。一些企业利用夸大AI风险的手段，试图游说监管机构通过反竞争法律，从而阻碍开源和其他竞争对手的发展。这种行为不仅损害了市场公平竞争，也可能扼杀创新。
监管觉醒：理性认知的形成
最终，聪明的监管机构会逐渐了解AI的实际益处和风险。例如，美国参议院的两党AI洞察论坛，通过听取各方意见，开始支持创新，并驳斥“AI接管”等毫无根据的担忧。这种理性认知的形成，有助于制定更加科学合理的监管政策。
欧盟的经验与教训
欧盟在AI监管方面也经历了类似的轨迹。在《人工智能法案》通过后，许多监管机构意识到，其中的许多“保护措施”实际上并无益处。因此，他们放松了该法案的一些条款，以减少其对创新的阻碍。这一案例表明，监管政策需要根据实际情况进行调整，以避免过度干预。
州级监管的潜在风险
尽管存在一些有益的AI监管措施，例如禁止未经同意的深度伪造色情内容和防止误导性营销，但许多州的监管措施可能存在问题。特别是那些旨在监管技术本身而非应用的法规，可能会对创新产生不利影响。
加州SB 1047法案
加州的SB 1047法案试图对前沿AI系统施加安全要求，但对模型创建者提出了模糊和技术上不可行的要求，以防止有害的下游使用。这类似于要求锤子的制造商对某人用它做有害的事情负责。幸运的是，州长Gavin Newsom否决了SB 1047。
纽约州负责任AI安全和教育法案
纽约州的负责任AI安全和教育法案于6月在州议会获得通过，目前正在等待州长Kathy Hochul的签署或否决。该法案也对模型构建者提出了模糊和不合理的要求，目的是防范理论上的“严重危害”。这将阻碍开源，而不会使任何人更安全。
德克萨斯州负责任AI治理法案
最初，德克萨斯州负责任AI治理法案包含了SB 1047的许多问题元素。它将产生模型提供商难以遵守的不合理要求，并且合规将等同于不太可能真正使人们更安全的“安全剧场”。幸运的是，随着德克萨斯州监管机构对AI的了解加深，他们大大缩小了该法律的范围，州长Greg Abbott于6月下旬将其签署成为法律。最终法律侧重于特定应用领域，建立了一个咨询委员会和监管沙箱，并将更多负担放在政府机构而非私营公司身上。
暂停州级监管的必要性
文章作者认为，迄今为止提出的监管措施的净影响是负面的。许多措施可能会严重阻碍创新，尽管它们可能会带来一些较小的积极益处。这就是为什么暂停州级监管将对AI和社会产生净效益的原因。在有限的时间内停止不良法规，将使监管机构有时间弄清AI技术，并忽略不负责任的恐慌情绪。此外，这将有助于他们避免创建大小企业难以遵守的州级法规拼凑局面。
更温和的方案
也许10年的全面暂停走得太远了。一个更温和的暂停，例如2年，并且仅涵盖最具问题的监管提案，可能更有机会通过。
对未来的展望
即使暂停令没有纳入特朗普的法案，作者希望美国和其他国家继续努力，使监管机构有时间了解AI的真正风险和收益，而不要在技术尚新且恐慌力量最强烈的初期通过扼杀创新的法规。
总而言之，人工智能监管是一个复杂而重要的议题。在制定监管政策时，需要充分考虑技术的特殊性、潜在风险以及对创新的影响。通过合理的监管框架，我们才能确保AI技术在服务社会的同时，不会对个人和社会造成不必要的损害。
