在全球科技飞速发展的浪潮中，人工智能（AI）无疑是核心驱动力之一。然而，伴随其巨大潜力而来的是对伦理、安全及社会影响的深层担忧。在此背景下，全球主要经济体纷纷开始探索如何有效规范AI技术的发展。欧盟凭借其在数据隐私和数字市场监管方面的先行经验，率先推出了旨在引导AI负责任发展的《人工智能行为准则》（AI Code of Practice）。一个引人注目的最新进展是，科技巨头谷歌（Google）已确认将签署这一准则，此举不仅标志着其在欧洲战略上的重大转变，也预示着全球AI监管格局正进入一个关键的转折点。
科技巨头态度的微妙转变：从抵触到接纳的策略考量
长期以来，以谷歌为代表的科技巨头对于人工智能领域的监管多抱持谨慎甚至抵触的态度，尤其关注可能出现的创新桎梏和商业秘密泄露风险。谷歌最初对欧盟的《人工智能行为准则》也表达了担忧，认为其过于严苛。然而，如今谷歌态度的转变并非简单的妥协，而是一项深思熟虑的战略布局。据谷歌全球事务主管肯特·沃克（Kent Walker）透露，谷歌在准则制定过程中积极向欧盟委员会提供了反馈意见，并获得了良好回应。最终形成的框架被谷歌视为能够为欧洲提供“安全、一流AI工具”的基础。公司甚至乐观地预测，AI工具在欧洲的普及应用，到2034年有望每年为欧洲经济带来8%（约1.8万亿欧元）的增长。这笔巨大的经济红利被谷歌巧妙地用作吸引欧盟商业利益集团与其在AI行为准则上保持一致的诱饵。
谷歌此举的核心意图在于，通过在早期阶段“入局”，获得在未来法规实施过程中影响和塑造其走向的“席位”。这种策略使其能够比那些选择抵制或观望的竞争对手，更有效地在监管的天平上施加自身的影响力。毕竟，直接参与规则制定，总比被动接受更为有利。尽管谷歌签署了协议，但其对收紧版权指导方针和强制披露潜在商业秘密可能减缓创新步伐的担忧依然存在。这表明，谷歌的目标并非完全顺从，而是希望在遵守现有框架的同时，最大程度地争取对其商业模式和技术发展有利的解释和实施空间。
行业巨头间的监管路线分歧： Meta、微软与OpenAI的不同选择
谷歌的决策在业界引发了连锁反应，也凸显了不同科技巨头在AI监管问题上的显著分歧。例如，Meta（Facebook母公司）在此问题上与谷歌立场截然相反，至今仍坚决拒绝签署《人工智能行为准则》。Meta声称，这项自愿性准则可能对其“超级智能”项目的前沿模型开发施加过多限制。考虑到Meta一直致力于推动大规模AI模型的开源和快速迭代，这种立场并不令人意外。其战略侧重于通过开放创新来抢占AI制高点，而监管被视为可能阻碍这一进程的障碍。
另一方面，微软仍在权衡是否签署该协议，但其在与OpenAI的合作中，对监管的态度可能更为开放。值得注意的是，ChatGPT的开发者OpenAI已明确表示将签署该准则。OpenAI作为当前生成式AI领域的领军企业，其对负责任AI发展的重视，以及与各国政府机构保持良好沟通的意愿，促使其采取了与谷歌类似的策略。这种分歧反映了科技公司在面对AI监管浪潮时，基于各自商业模式、技术路线图和战略目标所做出的不同权衡。这种多样性也为未来AI监管的演进提供了多维度视角。
欧盟AI监管的全面蓝图：行为准则与AI法案的双重架构
与美国在AI监管上的保守态度形成鲜明对比，欧盟正在积极构建一套全面且具有前瞻性的AI监管框架。美国政府至今对AI监管的态度较为谨慎，甚至曾试图在税收法案中加入十年内禁止各州进行AI监管的条款。而欧洲则以更为严谨的态度对待AI工具可能带来的负面影响，其监管框架正在迅速演变。
《人工智能行为准则》旨在为AI公司在不断变化的法律环境中提供更大的确定性。该准则由1000多个公民团体、学者和行业专家共同参与制定，体现了广泛的社会共识。欧盟委员会表示，采纳这项自愿准则的公司将享受到较低的行政负担，从而更容易遵守已于去年生效的《欧盟AI法案》（AI Act）。
根据行为准则的条款，谷歌将需要公布其模型训练数据的摘要，并向监管机构披露额外的模型特性。准则还包括关于公司如何管理安全和合规性的指导，这与《AI法案》的要求相符。同样，它也为公司模型开发与欧盟版权法在AI领域的对齐提供了路径，这正是谷歌等公司长期以来的痛点。准则明确了AI系统应如何尊重知识产权，以及生成内容与原始数据之间的界限。
对于像Meta这样不签署行为准则的公司，也并非能够置身事外。所有在欧洲运营的AI公司都必须遵守《AI法案》，该法案包含了全球最详细的生成式AI系统监管框架。该法律禁止了高风险AI应用，例如：
- 蓄意欺骗或操纵用户：旨在通过自动化手段误导或损害用户决策的AI系统。
- 社会评分系统：基于个人行为、社会经济状况或可预测的个人特征对个体进行评估或分类的系统，可能导致不公平对待。
- 公共场所实时生物识别扫描：在公共空间大规模部署面部识别或其他生物识别技术进行实时身份验证或监控，侵犯公民隐私。
违反《AI法案》的企业可能面临高达3500万欧元（约4010万美元）或其全球年收入7%的巨额罚款，以较高者为准。这一严厉的惩罚机制，旨在确保AI公司严格遵守规定，避免滥用AI技术，从而维护社会公共利益和个人权利。
全球AI治理的未来展望与对行业的影响
谷歌签署欧盟《人工智能行为准则》的举动，不仅仅是一项企业决策，更是全球AI治理进程中的一个重要里程碑。它表明，即便是最具创新能力的科技巨头，也无法完全脱离全球日益增强的监管浪潮。随着各国政府和国际组织对AI伦理、安全和责任的关注日益提升，未来AI的发展将不再仅仅是技术能力的竞赛，更是合规性、透明度和社会责任的综合考量。
这一趋势将促使AI开发者和部署者将法律合规和道德规范融入其产品的设计之初，而非事后补救。从长远来看，这可能减缓AI技术某些方面的爆炸性增长速度，但却有望推动AI行业向更健康、更可持续的方向发展。未来，我们可能会看到更多地区效仿欧盟，出台类似的AI监管框架，从而形成一个更加碎片化但也更为精细的全球AI治理网络。科技公司需要在追求创新与履行社会责任之间找到最佳平衡点，这将是AI产业未来发展面临的长期挑战与机遇。
