背景概述
特朗普政府正在考虑一项具有重大争议的行政命令，该命令将要求联邦政府对实施AI法律的各州提起诉讼，并阻止这些州获得联邦宽带资金。这一草案重新提出了参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)此前不受欢迎的计划，该计划曾在参议院以99-1的压倒性投票结果被否决。
草案核心内容
这份名为"消除国家AI政策中的州法律阻碍"的草案行政命令，将要求司法部长"成立一个AI诉讼工作组，其唯一职责是挑战各州的AI法律，包括以这些法律违宪地规范州际贸易、被现有联邦法规优先适用，或根据总检察长的判断 otherwise unlawful 为理由。"
草案指出，特朗普政府将"确保存在一个最小负担的国家标准——而不是50个相互冲突的州标准。"它特别点名了加利福尼亚州和科罗拉多州制定的法律，并要求商务部长评估是否应该挑战其他法律。
克鲁兹计划的复活
这一草案行政命令重新提出了几个月前由参议员泰德·克鲁兹(R-德克萨斯州)提出的想法。克鲁兹曾希望将实施AI法律的各州排除在美国政府420亿美元的宽带公平、接入和部署(BEAD)计划之外。面对来自共和党和民主党的反对，克鲁兹软化了他的提议，但仍然以99-1的投票结果被否决，甚至在克鲁兹本人放弃并投票反对自己的计划后也是如此。
宽带资金影响
特朗普的草案行政命令显然将适用于420亿美元计划中约一半的资金。该计划旨在为没有现代接入的家庭和企业部署宽带。特朗普政府此前推翻了拜登时代的资金分配计划，并要求各州以低成本替代方案重写他们的资助提案。
由于特朗普对BEAD的改革，预计国会于2021年拨款的420亿美元中，只有一半将用于部署宽带。另一半资金的使用尚未确定。它可能存入美国国库，用于其他与宽带相关的目的，例如为美国居民提供Wi-Fi和互联网设备，或用于改革市政许可系统。
特朗普的草案行政命令将部分回答另一半资金将如何使用的问题。它将指示商务部发布政策通知，规定各州在何种条件下可以获得剩余资金的一部分。
超越宽带的影响
资金限制可能会扩展到宽带以外的领域，因为该命令将指示联邦机构"评估其自由裁量赠款计划，并确定机构是否可以将这些赠款与各州不实施与该命令政策相冲突的AI法律作为条件。"
草案行政命令还将要求联邦通信委员会(FCC)和联邦贸易委员会(FTC)对州AI法律采取行动。FCC主席将被指示"启动一项程序，以确定是否采用适用于AI模型的联邦报告和披露标准，该标准优先于相冲突的州法律。"
FTC主席将被要求发布政策声明，详细说明"在何种情况下，要求改变AI模型真实输出的州法律被FTC法案禁止从事影响商业的欺骗性行为或做法的规定所优先适用。"
国会立法推动
除了复活克鲁兹的计划外，特朗普的草案行政命令还寻求新的立法来优先适用州法律。该命令将指示特朗普政府官员"共同为我审查准备一项立法建议，建立一个统一的联邦AI监管框架，优先适用与本命令政策相冲突的州AI法律。"
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(R-路易斯安那州)本周表示，禁止各州AI法律的禁令可能被纳入《国防授权法》(NDAA)。民主党人正试图将该禁令排除在该法案之外。
政治立场分析
当克鲁兹在2025年年中提出限制州AI监管的临时禁令时，参议员玛莎·布莱克本(R-田纳西州)帮助领导了反对该禁令的斗争。布莱克当时表示："在国会通过像《儿童在线安全法》和在线隐私框架这样的联邦优先适用立法之前，我们不能阻止各州制定保护其公民的法律。"
参议员玛丽亚·坎特尔(D-华盛顿州)也反对克鲁兹的计划，称这将优先适用于与自动电话、深度伪造和自动驾驶汽车相关的良好的州消费者保护法律。
特朗普的公开表态
在周二Truth Social的一篇帖子中，特朗普声称各州正"试图将DEI意识形态嵌入AI模型中。"特朗普写道："我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管制度的拼凑。如果我们不这样做，中国将在AI竞赛中轻易超过我们。把它放入NDAA，或通过单独的法案，任何人都将无法与美国竞争。"
行业影响评估
这一行政命令如果实施，将对AI产业产生深远影响。一方面，它可能为企业提供更统一的监管环境，降低合规成本；另一方面，它可能削弱各州保护消费者免受AI潜在危害的能力。
科技行业内部对此也存在分歧。一些大型科技公司可能支持全国统一标准，而专注于特定市场的创新企业则可能受益于各州实验性监管环境。
法律挑战前景
这一行政命令几乎肯定会面临法律挑战。宪法中的商业条款和联邦制原则将在此类诉讼中成为核心争议点。最高法院近期对联邦权力与州权界限的裁决将对此类案件产生重要影响。
国际竞争考量
特朗普在Truth Social上的帖子表明，他担心美国在AI竞争中落后于中国。这一论点可能成为推动全国统一AI监管框架的核心论据，尽管专家们对各国AI监管差异是否真的会影响全球竞争存在不同看法。
未来发展预测
这一行政命令的命运将取决于多种因素，包括国会政治动态、法院裁决以及公众反应。如果民主党在2026年中期选举中取得进展，可能会限制这一行政命令的实施范围。同时，各州可能会通过立法或其他方式抵制这一联邦干预。
结论
特朗普政府的这一行政命令代表了联邦与州在AI监管权方面的重大冲突。无论最终结果如何，这一争论都将塑造美国AI治理的未来格局，并可能影响全球AI监管趋势。随着AI技术的快速发展，找到平衡创新保护与风险管理的监管框架将是政策制定者面临的关键挑战。
