在科技政策领域，人工智能监管已成为最具争议性的议题之一。近期，特朗普政府试图将一项阻止各州制定AI监管法案十年之久的措施纳入《国防授权法》(NDAA)的努力再次失败，揭示了围绕AI治理的复杂政治格局。这一事件不仅反映了共和党内部的深刻分歧，也凸显了技术发展、创新与安全监管之间的持续张力。
特朗普的AI监管禁令为何受阻
特朗普支持的将联邦AI监管预emption纳入《国防授权法》的尝试未能成功，这已是共和党在国会第二次否决此类举措。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)周二对记者表示，部分共和党议员现在正在"寻找其他地方"可能通过该措施。
斯卡利斯指出，共和党人屈服于将该措施纳入国防法案后的反弹，最终决定NDAA"不是最适合"该措施"安置"的地方。共和党将继续"寻找其他地方"推进该措施，斯卡利斯强调，"兴趣"仍然很高，因为"你知道，你已经看到总统谈论过它"。
特朗普长期以来一直向共和党领导的国会施压，要求阻止各州AI法律，声称这些法律可能会因AI公司浪费时间和资源遵守各州法律的拼凑体系而拖累创新。然而，共和党人一直未能团结在特朗普的命令背后，首次投票反对在"美丽"预算法案中纳入类似措施，本周又未能达成解决方案以通过NDAA措施。
"广泛而强大的运动"阻止了特朗普的要求
在庆祝该措施从NDAA中移除时，一个游说AI安全法律的两党团体"负责任创新美国人"(ARI)指出，共和党人不仅面临党内成员的压力。
ARI新闻稿称："这项有争议的提案面临来自全国两党州议员、家长、宗教领袖、工会、举报人和其他公众倡导者的广泛反对。"
ARI总裁布拉德·卡森(Brad Carson)表示，这种"广泛而强大"的运动"回击"了共和党最新的"匆忙尝试，试图通过国会强行推行预emption"，因为"美国人想要保护儿童、工人和家庭的安全保障，而不是为大科技公司设立无规则区域"。
参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)称该措施"有争议"，暗示白宫目前正在制定的妥协方案可能会保留各州在某些领域监管AI的一些权利，因为"你知道，双方都相当固执"。
1.5亿美元的AI监管游说战
双方"相当固执"的最明显迹象或许是上月《福布斯》报道的价值1.5亿美元的AI游说战。
ARI是这场战争中一方的主导力量，利用"安全导向"和"有效利他主义 aligned"捐赠网络资金支持各州AI法律，ARI预计这些法律可以通过的速度比联邦法规应对新兴风险的速度快得多。
《福布斯》报道，另一方的主要参与者是Leading the Future (LTF)，它得到了一些硅谷最大投资者的支持，这些投资者希望阻止州法律并 prefers AI监管的联邦框架。
《福布斯》报道，ARI和类似组织的主要优先事项包括保护儿童免受危险AI模型侵害，防止AI助长犯罪，防范国家安全威胁，并应对"长期前沿模型风险"。
纽约州RAISE法案引发的争议
尽管一些共和党人推动保护各州权利的妥协，允许各州通过保护儿童或防止欺诈的法律，但特朗普对纽约州"RAISE法案"等AI安全法律的反对似乎不太可能减弱，因为白宫正在考虑削弱联邦预emption。
恰恰相反，民主党人和RAISE法案作者亚历克斯·博雷斯(Alex Bores)已成为LTF在2026年击败的主要目标，Politico报道。LTF计划投入数百万美元在广告中阻止博雷斯的国会竞选，CNBC报道。
纽约州立法者今年夏天通过了RAISE法案，但仍等待纽约州民主党州长凯西·霍楚尔(Kathy Hochul)签署成为法律。如果这种情况发生——可能在年底前——谷歌和OpenAI等大科技公司将必须提交风险披露和安全评估，否则将面临高达3000万美元的罚款。
LTF领导人扎克·莫法特(Zac Moffatt)和乔什·弗拉斯托(Josh Vlasto)指责博雷斯推动"意识形态和政治驱动的立法，将'束缚'美国及其在AI领域的领导能力"，《福布斯》报道。但博雷斯告诉Ars，即使花费数十万美元反对其法律的科技行业集团也报告称，科技巨头只需再雇佣一个人就能遵守该法律。对他来说，这表明AI公司遵守许多州法律是多么"简单"。
博雷斯的法案为何让共和党如此恐惧
拥有计算机科学学士学位并在Palantir担任过工程师的博雷斯，希望进入国会帮助弥合两党差距并推动美国创新。他告诉Ars，RAISE法案并非旨在阻止AI创新，而是"成为第一步，处理绝对最坏的结果"，直到国会完成联邦框架的审议。
博雷斯强调，科技行业的利益相关者帮助塑造了RAISE法案，他将其描述为"一项专注于最极端风险的有限法案"。
博雷斯告诉Ars："我永远不会说一旦RAISE法案签署，我们就解决了AI的问题。"相反，它旨在帮助各州应对无法逆转的风险，例如不良行为者使用AI制造"生物武器或进行造成数十亿美元损失的自动化犯罪 spree"。该法案将"关键伤害"定义为"100人死亡或严重受伤，或至少造成10亿美元损害"，为AI公司必须规划的末日情景设定了看似很高的门槛。
博雷斯同意特朗普-aligned批评者的观点，即美国应该"规范人们如何使用"AI，"而不是技术本身的开发"。但他告诉Ars，共和党人阻止各州监管模型本身的努力是"思考风险的一种愚蠢方式"，因为"在某些灾难性事件中，如果你只是说，'好吧，我们事后会起诉那个人'，没有人会对这种解决方案感到满意"。
公众态度与政治博弈
霍楚尔是否会签署RAISE法案尚未可知。今年早些时候，加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)否决了一项类似法律，该法律因要求AI模型失控时配备"紧急停止开关"而受到AI行业的担忧，担心这将动摇他们的底线。然而，纽森确实签署了一项不那么极端的措施，《前沿人工智能透明度法案》。其他州，包括科罗拉多州和伊利诺伊州，也通过了类似的广泛AI透明度法律，提供消费者和员工保护。
无论霍楚尔是否签署该法律，博雷斯很可能因起草该法案而继续面临反对，因为他将于2026年竞选代表纽约第12国会选区。凭借在州内通过两党法案的历史，他希望当选，以便能够与跨党派议员合作，通过其他影响深远的科技法规。
与此同时，《福布斯》报道，特朗普可能面临推迟要求AI预emption的行政命令的压力，因为"AI的经济影响和劳动力替代"正在成为中期选举前"选民关注的问题"。与ARI对齐的两党倡议Public First表示，97%的美国人希望有AI安全规则，《福布斯》报道。
与博雷斯一样，ARI计划继续推动两党运动，这可能使共和党永远无法团结在特朗普的信息背后，即各州AI法律可能扼杀美国创新并危及国家安全，如果中国不那么受监管的AI行业领先的话。
为了保持势头，ARI创建了一个反对联邦预emption各州AI法律的追踪器。最近的评论者包括纽约州民主党参议员安德鲁·古纳德斯(Andrew Gounardes)——博雷斯指出，该州的一项民意调查显示，84%的居民支持RAISE法案，只有8%反对，8%未决定。古纳德斯加入了极右翼的批评者行列，如史蒂夫·班农(Steve Bannon)，他警告联邦预emption是大科技公司的巨大礼物。古纳德斯认为，AI公司和风险资本游说者"根本不想要任何监管"。
古纳德斯说："他们说他们支持国家标准，但实际上，他们试图收买国会什么都不做，比试图收买50个州立法机构要便宜。"
博雷斯希望他在科技行业的经验可以帮助国会避免这种命运，而他的RAISE法案等政策可能会影响那些"不希望特朗普 mega-donors 制定所有科技政策"的选民，他在X上写道。
博雷斯告诉CNBC："我拥有计算机科学硕士学位，两项专利，近十年的科技工作经验。如果他们害怕了解自己业务的人监管自己的业务，那他们就是在暴露自己。"
这场围绕AI监管的博弈远未结束，反映了技术治理中持续存在的政治分歧和价值观冲突。随着AI技术的快速发展，如何在保障创新的同时确保安全，仍将是政策制定者面临的重大挑战。
