政策逆转：从限制到开放
特朗普政府近日做出了一项出人意料的决定：允许英伟达(Nvidia)向中国出口其先进的人工智能芯片H200。这一政策逆转不仅打破了美国此前对华先进芯片出口的限制，还计划对英伟达的对华芯片销售收取25%的'抽成'。这一决定立即引发了专家、议员和政策分析师的广泛批评和担忧。
特朗普与英伟达CEO黄仁勋握手。图片来源：Andrew Harnik / Staff | Getty Images News
H200芯片虽然比英伟达目前最先进的Blackwell芯片性能低约10倍，但仍比目前中国市场上最先进的芯片H20性能高出6倍。与此同时，中国领先的AI芯片制造商华为被估计在技术上落后英伟达约两年时间。通过批准H200的销售，特朗普可能在无意中帮助中国芯片制造商'追赶'英伟达，前拜登政府国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)告诉《纽约时报》。
专家警告：'亲手交出优势'
沙利文是帮助设计对华AI芯片出口限制的前任官员，他告诉《纽约时报》，特朗普的这一举动是'荒谬的'，因为'中国AI竞赛中的主要问题是他们没有足够的先进计算能力'。
'特朗普总统通过向他们销售强大的美国芯片来解决这个问题，这毫无道理，'沙利文说。'我们实际上是在主动放弃我们的优势。中国领导人简直不敢相信他们的运气。'
据称，特朗普是被英伟达CEO黄仁勋(Jensen Huang)和他的'AI沙皇'大卫·萨克斯(David Sacks)说服而改变了对H200出口限制的立场。他们说服特朗普，限制销售将确保只有中国芯片制造商能够获得中国市场份额，从而巩固华为等主导公司的收入流，这些公司可以将资金投入研发。
通过允许英伟达销售，中国的行业将保持对美国芯片的依赖，这种观点认为。而英伟达可以利用这些资金——据彭博情报估计每年可能达100亿至150亿美元——进一步推进自己的研发工作。理论上，这种资金流入将使英伟达能够维持美国的优势。
25%抽成：合法性与国家安全担忧
在此过程中，美国将获得销售额的25%分成，两党议员警告这可能不合法，并向外国竞争对手暗示美国的'国家安全现在可以待价而沽'，《纽约时报》报道。总统声称销售有保障国家安全的条件，但令批评者沮丧的是，他没有提供任何细节。
法律质疑
美国司法部似乎也难以跟上这一政策变化。《纽约时报》指出，就在特朗普宣布政策变化的'几小时前'，司法部宣布'已拘留了两名因向中国销售这些芯片的人'。
参议院中推动限制对华AI芯片销售的两党议员也对这一计划提出质疑，包括《安全芯片法案》的推动者。
国家安全风险
与中国竞争特别委员会主席、共和党众议员约翰·穆伦纳尔(John Moolenaar)在X平台上警告，这一消息对美国和英伟达都不会有好消息。首先，中国共产党将使用这些高度先进的芯片来加强其军事能力和极权监控；其次，'英伟达不应该抱有幻想——中国会窃取其技术，自行大规模生产，并试图终结英伟达作为竞争对手的地位。'
穆伦纳尔说：'这是中国的 playbook，他们在每个关键行业都在使用它。'
专家批评：'荒谬'与'短视'
《经济学人》：政策存在'根本缺陷'
《经济学人》报道称，特朗普的计划存在'根本缺陷'。多年来，美国通过将先进技术远离中国来建立技术主导地位。特朗普冒着'撕毁美国出口控制政策'的风险，尤其如果中国的芯片行业只是将H200作为短期策略购买，学习技术并加强其先进芯片的国内生产。
外交关系委员会(CFR)专家：加速中国AI发展
无党派智库外交关系委员会的几位专家也批评了这一政策变化，警告路线逆转可能威胁到美国与中国的竞争。
宗远·佐伊·刘(Zongyuan Zoe Liu)警告说，特朗普实际上是在'撤销'其第一任期内寻求的出口限制，中国'今天购买今天学习，意图明天建设'。
更令人担忧的是，她指出，特朗普的政策信号显示出软弱。与其迫使中国依赖美国技术，逆转路线向中国表明，美国将在压力下'让步'，她警告说。而中国领导人有很多理由相信他们不仅在贸易战中获胜，而且在实现更高程度的战略自主方面也取得了进展。
在X平台上，曾就与中国相关的国家安全问题为拜登提供建议的Roshi Doshi——CFR专家——暗示这一政策变化'可能对AI竞赛具有决定性'。
'计算是我们的主要优势——中国拥有更多的电力、工程师和整个边缘层——因此通过放弃这一点，我们增加了世界运行在中国AI上的可能性，'Doshi写道。
短期利益与长期风险
专家担心特朗普可能不完全理解其决定的全部影响。短期内，CFR的迈克尔·C·霍洛维茨(Michael C. Horowitz)写道，允许H200出口'不可否认'有利于中国的前沿AI和扩展数据中心的数据中心工作。而Doshi指出，特朗普的转变可能触发更先进技术流入中国，因为限制销售用于构建AI芯片的机器的美国盟友可能会跟随他的脚步，解除限制。
沙利文警告说，随着中国从任何先进技术涌入中学会自力更生，中国领导人'打算尽快摆脱美国半导体'。
'因此，我们可以让他们'上瘾'的论点站不住脚，'沙利文说。'他们现在想要美国芯片有一个简单的原因：他们在AI竞赛中落后，这将帮助他们赶上，同时建立自己的芯片能力。'
中国的反应：接受还是拒绝？
目前尚不清楚中国是否会批准H200销售，但据路透社援引匿名内部人士消息，中国一些最大的公司，包括字节跳动、腾讯和阿里巴巴，都表现出兴趣。
过去，中国曾指示公司避免使用英伟达产品，警告可能存在后门，使英伟达能够远程关闭芯片。这样的后门可能潜在地破坏中国公司运营和研发的稳定性。英伟达否认存在这样的后门，但中国公司据称在特朗普政策变化后已寻求英伟达的保证。
同样不受中国公司和中国政府欢迎的是，英伟达最近证实已构建位置验证技术，可以帮助美国检测受限芯片何时流入中国。如果美国再次对H200芯片实施出口限制，广泛采用这些芯片可能会导致未来混乱。
可能要求更先进的Blackwell芯片
霍洛维茨指出，中国拒绝H200的一个主要原因可能是为了从特朗普那里榨取更大的让步，他的政府最近一直在努力维持与中国的脆弱休战。
'中国可能会回来要求Blackwell或其他东西，'霍洛维茨建议。
中国的算力飞跃
CFR专家克里斯·麦圭尔(Chris McGuire)估计，英伟达明年可能突然向中国出口多达300万片H200芯片。'这将至少使中国2026年国内可以增加的AI计算能力总量增加两倍以上，'麦圭尔写道，并可能引发对美国灾难性的后果。
'这可能导致DeepSeek和其他中国AI开发者缩小与美国领先AI实验室的差距，并使中国能够开发一个'AI一带一路'倡议——与其已建立的庞大全球基础设施投资网络相辅相成——与全球范围内的美国云服务提供商竞争，'麦圭尔预测。
英伟达的立场：'对美国有利'
英伟达——计划发布名为Rubin的芯片以超越Blackwell——在一份声明中赞扬特朗普的政策' strike a thoughtful balance that is great for America'( strike了一个对美国有益的深思熟虑的平衡)。
据报道，英伟达CEO黄仁勋对这一结果似乎感到满意，此前数月据报道他一直在向政府施压，解除限制其在中国市场增长的出口限制。上周，特朗普在一次会议后对黄仁勋大加赞扬，称黄是'聪明人'，并暗示英伟达负责人在帮助特朗普理解风险方面'做了令人难以置信的工作'。
参议院民主党人的反对
参议院民主党人似乎不太可能接受这样的政策，发表联合声明谴责H200销售，称这将使美国在AI竞赛中失败并威胁国家安全。
'获得这些芯片将为中国军队提供变革性技术，使其武器更具致命性，对美国企业和关键基础设施进行更有效的网络攻击，并加强其经济和制造业部门，'参议员们写道。
政策矛盾与混乱
这一政策转向的一个显著特点是美国的矛盾立场：继续限制不太先进的AI芯片(如A100和H100)的销售，同时批准H200销售。这种不一致性引发了外界对政策背后有多少深思熟虑的质疑。
此外，特朗普政府似乎也在努力解决一个法律难题：美国法律禁止对出口许可证收费。据报道，在10月正式批准该交易前的新闻发布会上，黄仁勋暗示政府律师正在研究规避这一法律的方法。预计特朗普最终将发布一项政策，概述美国将如何在不违反该法律的情况下收取这些费用。
结论：战略短视的代价
特朗普政府这一突然的政策转向，表面上看是为了让中国'上瘾'于美国芯片，维持美国的技术优势，并为美国国库带来额外收入。然而，专家分析表明，这一政策很可能适得其反，加速中国AI芯片技术的发展，同时损害美国在人工智能领域的领先地位。
更令人担忧的是，这一政策转向不仅面临法律质疑，更被批评为'国家安全待价而沽'，可能向世界传递出美国在科技竞争中缺乏决心的信号。在AI技术日益成为未来全球竞争关键领域的背景下，这一决定可能带来的长期代价，远超短期内获得的25%抽成收益。
正如多位专家所指出的，中国很可能将购买H200芯片视为学习技术、加速自主研发的跳板，而非长期依赖美国技术的开始。在这一点上，特朗普政府的政策逆转，可能不是让中国'上瘾'的开始，而是美国技术优势加速流失的转折点。
