联邦干预州AI监管权
美国总统特朗普于近日发布了一项引人注目的行政令，明确要求联邦机构采取行动阻止各州实施AI相关法律。这一行动发生在国会拒绝将特朗普支持的阻止各州AI法律计划纳入《国防授权法案》之后，标志着特朗普政府试图绕过国会直接干预各州AI监管权的最新举措。
特朗普的行政命令明确指出，"我的行政部门必须与国会合作，确保制定一个负担最小的全国性标准——而不是50个相互冲突的州级标准。"命令强调，在国会未能建立全国性AI标准之前，行政部门必须采取行动，"遏制那些可能阻碍创新的最繁重和过度的州法律"。
行政令核心内容解析
特朗普的行政命令要求多个联邦机构采取一系列行动，包括司法部、商务部、联邦通信委员会、联邦贸易委员会等。命令的核心内容包括：
司法部诉讼任务：要求司法部长帕姆·邦迪在30天内成立"AI诉讼特别工作组"，专门挑战与命令政策不一致的各州AI法律。
宽带基金威胁：实施AI法律的各州将被排除在政府420亿美元宽带公平、获取和部署(BEAD)计划的"非部署资金"之外。
评估各州法律：商务部被要求评估现有各州AI法律，识别与联邦政策冲突的"繁重"法律。
制定全国标准：要求联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔启动程序，考虑采用可能取代冲突州法律的联邦AI报告和披露标准。
科罗拉多州法律成为焦点
行政命令特别点名了科罗拉多州的一项法律，该法律要求AI开发者保护消费者免受"算法歧视"。这项法律将算法歧视定义为"任何使用人工智能系统导致基于年龄、种族、性别和其他受保护特征对个人或群体产生非法差别对待或影响的情况"。
科罗拉多州法律要求"高风险系统"开发者进行各种披露，实施风险管理政策和计划，赋予消费者"更正高风险系统在做出重大决策时处理的任何不正确个人数据"的权利，并允许消费者对"因部署高风险系统而对消费者产生的任何不利重大决定"提出上诉。
特朗普的行政令声称，科罗拉多州法律"甚至可能强制AI模型产生虚假结果，以避免对受保护群体产生'差别对待或影响'"。命令还表示，"各州法律有时超出州界进行不当监管，影响州际商业"。
政治角力与反应
这一行政命令立即引发了政治上的强烈反应。民主党议员批评特朗普正在兑现科技巨头的承诺，牺牲公众利益。
"在数月游说失败和国会两次受挫后，大科技终于从其在唐纳德·特朗普身上的大量投资中获得回报，"美国参议员埃德·马基(D-马萨诸塞州)表示。"通过这项行政命令，特朗普正在兑现他亿万富翁资助者的要求——这一切都以我们的孩子、社区、工人和地球为代价。"
马基指出，"国会中一个广泛的两党联盟一再拒绝AI暂停令"。参议员玛丽亚·坎特韦尔(D-华盛顿州)表示，"行政命令过于宽泛的预先阻止威胁要对各州提起诉讼并削减资金，因为这些州正在保护居民免受AI驱动的欺诈、诈骗和深度伪造的侵害"。
参议员布莱恩·沙茨(D-夏威夷)表示，"阻止各州实施保护人们免受AI实际危害的常识性规定是荒谬和危险的。国会有责任迅速正确地处理这项技术，但与此同时，必须允许各州为公共利益采取行动。我将在未来几天与同事合作，提出全面废除这项命令的提案。"
联邦与州权的长期博弈
特朗普的行政命令实际上是联邦与州权在AI监管领域长期博弈的最新表现。尽管国会共和党人最近决定不在《国防授权法案》中纳入特朗普支持的阻止各州AI法律计划，但该计划仍可能包含在其他立法中。参议员泰德·克鲁兹(R-德克萨斯州)也未能获得国会对其惩罚实施AI法律各州的立法的支持。
行政命令的第二部分写得相当模糊，旨在为行政部门挑战多种类型的AI法律提供灵活性。该部分表示，"美国的政策是通过负担最小的国家AI政策框架，维持和增强美国在全球AI领域的领导地位"。
行业反应与未来展望
倡导AI监管的组织"负责任创新美国人"表示，特朗普的行政命令"依赖于过去六个月风险投资家炮制的对宪法州际商业条款的脆弱且过于宽泛的解释"。
特朗普的行政命令还要求行政部门官员"制定立法建议，建立一个统一的联邦AI政策框架，取代与命令政策冲突的各州AI法律"。拟议的禁令将适用于大多数类型的各州AI法律，但与"儿童安全保护；AI计算和数据中心基础设施，一般适用的许可改革除外；各州政府AI采购和使用"相关的规则除外。
最终，国会将决定是否通过拟议的立法。但行政命令的各个组成部分可能会劝阻各州实施AI法律，即使国会不采取行动。
这场联邦与州之间的AI监管权之争，不仅关乎AI技术的发展方向，更反映了美国政治体系中联邦与州权之间持续存在的张力。随着AI技术的快速发展，这种博弈可能将在未来几年继续上演，对美国AI治理格局产生深远影响。
