特朗普政府正在考虑一项具有争议性的行政令，该行政令将要求联邦政府对实施AI法律的各州提起诉讼，并阻止这些州获得联邦宽带资金。这一举措重提了参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)此前提出但遭到广泛反对的方案，可能重塑美国人工智能监管格局。
行政令核心内容
这份名为"消除国家AI政策受到州法律阻碍"的行政令草案，要求司法部长成立一个"AI诉讼特别工作组"，其唯一职责就是挑战各州的AI法律。行政令指出，这些法律可能因"违宪地规范跨州商业"、"被现有联邦法规优先"或"在司法部长判断下 otherwise unlawful"而受到挑战。
行政令明确表示，特朗普政府将"确保有一个最小负担的国家标准——而不是50个相互冲突的州标准"。该行政令特别点名了加利福尼亚州和科罗拉多州已经实施的AI法律，并要求商务部长评估是否应该挑战其他法律。
行政令草案由AI新闻网站Transformer发布，此前已被The Information报道。这一举措表明特朗普政府正在积极寻求统一AI监管框架，限制各州在AI领域的立法权。
克鲁兹计划的复活
特朗普的行政令草案重新提出了几个月前由参议员泰德·克鲁兹(R-德克萨斯州)提出的想法。克鲁兹曾希望将实施AI法律的各州排除在美国政府420亿美元的宽带公平、接入和部署(BEAD)计划之外。
克鲁兹的提案遭到了共和党和民主党人的反对，在克鲁兹本人放弃并投票反对自己的计划后，该提案以99:1的投票结果被否决。尽管克鲁兹软化了他的提议，但仍然无法获得足够支持。
特朗普的行政令草案将适用于大约420亿美元计划中一半的资金，该计划旨在为没有现代接入的家庭和企业部署宽带。特朗普政府此前已推翻了拜登时代的资金分配计划，要求各州以低成本替代方案重写其补助提案。
由于特朗普对BEAD的改革，预计2021年国会拨款的420亿美元中，只有约一半将用于部署宽带。另一半资金用途尚未确定，可能存入美国国库、用于其他与宽带相关的目的（如向美国居民提供Wi-Fi和互联网设备），或用于改革市政许可系统。
特朗普的行政令草案将部分回答另一半资金将如何使用的问题。它将指示商务部发布政策通知，规定各州在何种条件下可以获得剩余资金的一部分。
行政令草案指出："该政策通知必须规定，根据本命令第4条确定的实施AI法律的各州，在法律允许的最大范围内，无资格获得非部署资金。政策通知还必须描述碎片化的州AI监管格局如何威胁到BEA资助的部署、依赖高速网络的AI应用的增长以及BEA实现普遍高速连接的任务。"
非宽带补助也面临威胁
资金限制可能不仅限于宽带，因为该行政令将指示联邦机构"评估其酌情补助计划，并确定机构是否可以将补助与各州不实施与本命令政策相冲突的AI法律挂钩"。
行政令草案还要求联邦通信委员会(FCC)和联邦贸易委员会(FTC)针对各州AI法律采取行动。FCC主席将被指示"启动程序，确定是否应采用优先于冲突州法律的AI模型联邦报告和披露标准"。
FTC主席将被要求发布政策声明，详细说明"在何种情况下，要求AI模型修改真实输出的州法律优先于FTC法禁止从事影响商业的欺骗性行为或实践的规定"。
国会层面的博弈
除了重提克鲁兹计划外，特朗普的行政令草案还寻求新立法以优先于州法律。该行政令将指示特朗普政府官员"共同为我审查准备立法建议，建立一个统一的联邦AI监管框架，优先于与本命令政策相冲突的州AI法律"。
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(R-路易斯安那州)本周表示，禁止各州AI法律的规定可能被纳入《国防授权法》(NDAA)。民主党人正试图将这一禁令排除在该法案之外。
参议院军事委员会资深成员杰克·里德(D-罗德岛州)告诉Semafor："我们必须允许各州带头，因为到目前为止，我们华盛顿无法制定适当的立法。"
政治分歧与观点碰撞
当克鲁兹在2025年年中提出限制州AI监管的暂停令时，参议员玛莎·布莱克本(R-田纳西州)曾带头反对该计划。布莱克当时表示："在国会通过像《儿童在线安全法》这样的联邦优先立法和在线隐私框架之前，我们不能阻止各州制定保护其公民的法律。"
参议员玛丽亚·坎特尔(D-华盛顿州)也反对克鲁兹的计划，称这将优先于与自动电话、深度伪造和自动驾驶汽车相关的良好州消费者保护法律。
特朗普的公开表态
在周二Truth Social的一篇帖子中，特朗普声称各州正"试图将DEI意识形态嵌入AI模型"。特朗普写道："我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管制度的拼凑。如果我们不这样做，中国将在AI竞赛中轻易赶上我们。把它放在NDAA中，或通过单独法案，美国将永远无人能敌。"
行业影响分析
这一行政令若实施，将对科技行业产生深远影响。支持者认为，统一的联邦标准可以减少企业面临的监管碎片化，降低合规成本，促进AI创新和跨州商业发展。
然而，批评者担忧这将削弱各州保护公民权益的能力，特别是在AI伦理、隐私保护和消费者安全等领域。各州长期以来一直是创新监管的试验场，加州的隐私法就是全国标准的典范。
科技政策专家指出，这一行政令可能引发宪法层面的挑战，特别是关于联邦与州权力分配的问题。跨州商业条款和宪法第一修正案可能成为法律辩论的核心。
未来展望
特朗普的行政令草案反映了联邦政府与州政府在AI监管权上的持续博弈。随着AI技术的快速发展，如何平衡创新与监管、统一标准与地方差异，将成为政策制定者面临的关键挑战。
无论行政令最终是否实施，这一讨论都将推动美国AI监管框架的形成，并对全球AI治理趋势产生影响。在技术变革加速的背景下，找到既保护公民权益又促进创新发展的监管平衡点，将是政策制定者的核心任务。
结语
特朗普政府考虑的这项行政令，代表了美国AI监管道路上的一个重要转折点。它不仅关乎技术治理，更涉及联邦与州权力的重新分配。在AI日益融入社会各领域的今天，如何构建既灵活又有效的监管体系，将决定美国在全球AI竞赛中的竞争力，同时也将影响亿万公民的数字权利与未来。
