在科技政策领域，一场关于人工智能（AI）监管的争议性事件在参议院落下帷幕。原本由参议员特德·克鲁兹（德克萨斯州共和党）提出的旨在限制各州对人工智能进行监管的提案，最终以99:1的压倒性投票结果被否决。这一结果不仅反映了参议院内部对AI监管的不同立场，也揭示了科技创新与地方自治权之间的复杂博弈。
事件的核心在于克鲁兹提出的一项修正案，该修正案试图阻止各州制定涉及机器人电话、深度伪造技术以及自动驾驶汽车等领域的AI法规。这项提案最初被纳入众议院批准的预算议案中，该预算议案计划禁止各州在未来十年内制定任何AI相关法规。然而，参议院对此持有不同意见，认为在预算协调立法中加入此类“无关事项”是不合适的。
克鲁兹试图通过一项为期十年的暂缓令来规避这一规则。根据该暂缓令，如果各州试图监管AI，它们将被排除在一项总额高达420亿美元的宽带部署基金之外。然而，这一计划遭遇了来自两党的强烈反对。
最终，参议院以51:50的投票结果通过了整体预算议案。值得注意的是，克鲁兹最初声称他的提案旨在防止各州采用“欧盟式监管”来扼杀AI技术的发展。然而，仅仅在不到三周后，他的家乡德克萨斯州就通过了一项法律，旨在规范人工智能的应用。
面对各方压力，克鲁兹不得不修改他的提案，将惩罚措施从剥夺各州参与420亿美元宽带基金的资格，改为剥夺其参与一项规模较小的5亿美元AI基金的资格。然而，批评者指出，修改后的提案仍然存在漏洞，可能导致各州在获取整个宽带基金方面面临风险。
参议员玛莎·布莱克本（田纳西州共和党）与参议员玛丽亚·坎特威尔（华盛顿州民主党）联手反对克鲁兹的提案。布莱克本最初曾与克鲁兹达成一项妥协方案，即实施一项为期五年的暂缓令，允许在某些领域进行AI监管。然而，她最终认为这一妥协方案不够完善。
布莱克本在一份声明中表示：“虽然我赞赏克鲁兹主席为寻找可接受的措辞所做的努力，以允许各州保护其公民免受AI滥用，但目前的措辞对于那些最需要这些保护的人来说是不可接受的。”她进一步指出，该条款可能允许大型科技公司继续剥削儿童、创作者和保守派。她强调，在国会通过具有联邦优先权的立法（如《儿童在线安全法案》和在线隐私框架）之前，不能阻止各州制定保护其公民的法律。
在妥协方案破裂后，参议院以99:1的投票结果通过了布莱克本的修正案，从预算议案中删除了AI条款。参议员汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州共和党）是唯一投反对票的人。
据《The Hill》报道，克鲁兹最终在周二早些时候支持了布莱克本的修正案，承认“我的许多同事宁愿不就此事进行投票”。克鲁兹表示，这项为期五年的暂缓令得到了特朗普总统的支持，并“保护了儿童和创意艺术家的权利，但遭到了外部利益集团的反对”。
然而，布莱克本表示，他们“未能达成一项能够保护我们的州长、我们的州议员、我们的司法部长，当然还有对该措辞表示担忧的众议院议员的妥协方案……我们所知道的是，这个机构已经证明他们无法就新兴技术进行立法。”
坎特威尔指出，来自两党的大量州政府官员都反对克鲁兹的计划。“尽管其作者进行了多次修改，并对其真实影响做出了误导性保证，但来自全国各地的州政府官员，包括17位共和党州长和40位州检察长，以及从传统基金会到美国进步中心等保守派和自由派组织，都对这项有害的提案表示反对，”坎特威尔的办公室表示。
坎特威尔和参议员埃德·马基（马萨诸塞州民主党）也提交了一项修正案，旨在从该法案中删除AI暂缓令。马基表示，“布莱克本-克鲁兹所谓的妥协方案是披着羊皮的狼。尽管共和党试图掩盖AI暂缓令的真实影响，但该措辞仍然允许特朗普政府利用联邦宽带资金作为对抗各州的武器，并且仍然阻止各州保护在线儿童免受大型科技公司的掠夺行为。”
坎特威尔在最近的新闻发布会上表示，去年有24个州开始“以某种方式监管AI，并且他们通过了这些法律，在我们等待联邦政府采取行动期间填补了空白”。她昨天称布莱克本/克鲁兹的妥协方案是“对科技公司的又一次馈赠”，它“赋予AI和社交媒体一个全新的免受诉讼和州监管的盾牌”。
AI监管的复杂性与挑战
克鲁兹提案的失败凸显了在人工智能监管方面存在的深刻分歧。一方面，一些人担心各州各自为政的监管方式可能会阻碍创新，并导致企业面临不必要的合规负担。另一方面，另一些人则认为，各州有权保护其公民免受AI技术可能带来的风险，尤其是在联邦政府未能及时采取行动的情况下。
这场争论的核心在于如何在促进AI创新与确保其安全和负责任的部署之间取得平衡。一种观点认为，过度的监管可能会扼杀AI技术的潜力，使其无法为经济和社会带来益处。另一种观点则认为，缺乏监管可能会导致AI技术被滥用，从而对个人和社会造成危害。
各州在AI监管中的角色
在联邦政府尚未制定全面AI监管框架的情况下，各州正在积极探索如何应对这一新兴技术带来的挑战。一些州已经通过了专门针对AI的法律，而另一些州则选择将现有的法律应用于AI技术。各州的监管重点各不相同，包括数据隐私、算法歧视、自动驾驶汽车安全以及机器人电话等领域。
各州在AI监管中的作用引发了关于联邦与州权力分配的讨论。一些人认为，联邦政府应该在AI监管方面发挥主导作用，以确保全国范围内的统一性和一致性。另一些人则认为，各州更了解当地的具体情况，因此更适合制定符合当地需求的AI法规。
利益相关者的多元立场
在AI监管的争论中，各种利益相关者都表达了自己的观点。科技公司通常反对过于严格的监管，认为这可能会阻碍创新。消费者权益保护组织则呼吁加强监管，以保护消费者免受AI技术可能带来的风险。学术界和研究机构则强调需要进行更多的研究，以更好地了解AI技术的潜在影响。
此外，各州政府、联邦政府以及国际组织也在AI监管方面发挥着各自的作用。各方之间的协调与合作至关重要，以确保AI技术的发展能够符合公共利益。
监管框架的未来走向
尽管克鲁兹的提案最终失败，但关于AI监管的讨论远未结束。随着AI技术的不断发展，我们需要不断审视和调整现有的监管框架，以应对新的挑战和机遇。未来的AI监管框架可能需要兼顾以下几个方面：
- 促进创新：监管不应扼杀创新，而应鼓励企业开发和部署安全、可靠和负责任的AI技术。
- 保护消费者：监管应保护消费者免受AI技术可能带来的风险，如数据隐私泄露、算法歧视和欺诈。
- 确保公平：监管应确保AI技术不会加剧现有的社会不平等，并促进公平和包容。
- 加强问责：监管应明确AI系统的责任主体，并确保其对自身的行为负责。
- 促进透明：监管应提高AI系统的透明度，使人们能够了解其工作原理和潜在影响。
最终，AI监管的目标是创建一个有利于AI技术健康发展的环境，使其能够为社会带来广泛的益处，同时最大限度地减少其潜在风险。这需要政府、企业、学术界和公众之间的合作，共同构建一个安全、可靠和负责任的AI未来。
