人工智能监管风波：克鲁兹提案受阻，各州权益面临挑战
在人工智能技术飞速发展的当下，如何对其进行有效监管已成为全球关注的焦点。美国参议员特德·克鲁兹提出了一项备受争议的提案，旨在限制各州对人工智能的监管权力，却遭遇了共和党内部的阻力，引发了一场关于州权、创新和消费者保护的激烈辩论。
克鲁兹提案：意图与争议
克鲁兹的提案最初设想，如果各州试图对人工智能的发展施加任何限制，它们将失去获得联邦宽带资金的资格。这一提议的核心在于，克鲁兹认为各州的监管可能会扼杀人工智能的创新，阻碍其在美国的广泛应用。他曾公开指责某些州试图通过“欧盟式监管”来“扼杀人工智能”。
然而，这一提案一经提出，便遭到了来自两党的强烈反对。批评者认为，这种一刀切的做法不仅侵犯了各州的自主权，还可能使消费者面临潜在的人工智能风险，尤其是在联邦层面尚未出台全面监管措施的情况下。
参议院的博弈：规则与妥协
根据参议院的伯德规则，一项可能被认为是“无关紧要”的预算条款可能会受到参议员的反对。为了避免需要60%参议员的支持才能通过，克鲁兹不得不对他的提案进行修改。据报道，他最初的提案是将限制各州获得420亿美元的宽带资金，但修改后的版本仅限于5亿美元的人工智能专项基金。
尽管如此，批评之声并未平息。一些人认为，即使是修改后的版本，也可能通过“后门”对整个424.5亿美元的宽带计划施加新的AI要求，从而剥夺各州使用联邦资金改善互联网接入的能力。
州权之争：民主与共和的裂痕
这场争论的核心在于州权与联邦权力的平衡。长期以来，共和党一直提倡州权，强调各州在制定符合自身需求的政策方面的自主性。然而，在人工智能监管问题上，克鲁兹的提案似乎背离了这一原则，引发了共和党内部的分歧。
例如，参议员玛莎·布莱克本就公开表示，她不认为这种提案应该被纳入预算协调法案。她强调，立法者正在努力在联邦层面推进相关立法，但不应通过禁止各州采取行动来阻碍这一进程。参议员罗恩·约翰逊和乔什·霍利也表达了类似的担忧。
另一方面，民主党也对克鲁兹的提案表示强烈反对。参议员玛丽亚·坎特韦尔指出，许多州已经开始以某种方式监管人工智能，这些法律填补了联邦行动之前的空白。她警告说，如果国会否决这些法律，可能会使数百万美国人面临人工智能的潜在危害。
各州的反击：保护消费者与创新
各州并非无视人工智能的潜在风险。事实上，许多州已经开始积极探索如何在使用人工智能的同时保护其公民的权益。例如，华盛顿州总检察长尼克·布朗强调，该州已经颁布了一系列法律，旨在防止深度伪造技术被用于攻击政治候选人、禁止未经同意传播伪造的性图像，并打击使用伪造数字图像进行欺诈的行为。
田纳西州总检察长乔纳森·斯克梅蒂也表达了类似的担忧。他认为，如果克鲁兹的提案成为法律，大型科技公司可能会辩称，该禁令实际上阻止了他们执行任何与人工智能产品相关的消费者保护法。
伯德规则：意外的转机？
参议院议会事务员伊丽莎白·麦克多诺裁定，共和党预算议案中的几个部分受到伯德规则的约束，需要60票才能通过。虽然克鲁兹的人工智能提案不在其中，但这并不意味着它就能顺利通过。事实上，彭博社报道称，即使议会事务员做出了有利裁决，该条款仍可能在参议院进行挑战，只需要简单多数即可将其删除。
参议院预算委员会高级成员杰夫·默克利指出，议会事务员的建议是基于一项条款是否适合调解以及是否符合伯德规则的限制，而不是对特定政策的相对优点的判断。换句话说，即使克鲁兹的提案符合程序要求，它仍然可能因为其内容而遭到否决。
其他条款的命运：民主党的胜利？
与此同时，民主党对议会事务员裁定该法案的其他几个部分受到伯德规则的约束表示欢迎。默克利表示，共和党在起草该法案时公然无视调解规则。他强调，民主党计划挑战该法案中所有损害劳动家庭和违反这一程序的部分。
默克利的办公室表示，受到60票门槛限制的条款包括一项限制对“庇护城市”的某些资助，以及另一项授权州和地方官员逮捕任何涉嫌非法滞留在美国的非公民的条款。
伯德规则还适用于一项限制联邦法院发布针对联邦政府的初步禁令或临时限制令的能力，要求诉讼人支付可能巨额的保证金的条款，以及另一项限制联邦政府何时可以签订或执行规定向第三方付款以充分赔偿受害者、补救损害和惩罚和阻止未来违规行为的和解协议的条款。
参议院民主党领袖查克·舒默的办公室表示，要求诉讼人缴纳保证金的条款已从立法中删除。舒默的办公室表示，这项参议院共和党条款甚至比众议院通过的类似版本更糟糕，它要求寻求针对特朗普政府或联邦政府的紧急法院命令、初步禁令或临时限制令的原告预先支付高昂的保证金，实际上使司法系统变成了“付费游戏”。
舒默表示，如果颁布，这将是美国历史上最厚颜无耻的权力攫取行为之一，企图让未来的特朗普总统可以不受惩罚地无视法院命令，凌驾于法律之上。
未来的走向：监管的平衡木
人工智能监管的未来仍然充满不确定性。克鲁兹的提案引发了一场关于如何在促进创新与保护消费者之间取得平衡的深刻辩论。虽然他的提案在参议院面临重重阻力，但这并不意味着对人工智能监管的讨论已经结束。相反，它可能只是一个开始。
在接下来的几个月里，预计国会和各州将继续就人工智能监管问题展开辩论。最终的结果可能会是一个多层次的监管框架，既包括联邦层面的指导方针，也包括各州根据自身需求制定的具体规则。无论最终结果如何，有一点是明确的：人工智能监管将是未来几年政策制定者面临的一个关键挑战。
案例分析：欧盟的人工智能监管模式
值得注意的是，克鲁兹在辩论中提到了欧盟的人工智能监管模式，并暗示其过于严格，可能会扼杀创新。那么，欧盟的监管模式究竟是怎样的呢？
欧盟正在制定一项全面的人工智能法案，旨在根据人工智能系统的风险水平对其进行分类和监管。风险最高的系统，如用于大规模监控或操纵人类行为的系统，将被禁止。其他高风险系统，如用于招聘或信用评分的系统，将受到严格的透明度和问责制要求。
欧盟的这一做法旨在在促进创新与保护公民权益之间取得平衡。虽然一些人批评该法案过于繁琐，可能会阻碍创新，但另一些人则认为，这是确保人工智能以符合道德和社会价值观的方式发展所必需的。
结论：寻找前进的道路
人工智能是一项具有巨大潜力的技术，但也伴随着潜在的风险。如何在利用其优势的同时减轻其风险，是政策制定者面临的一个复杂问题。克鲁兹的提案及其引发的争议，凸显了在这个问题上达成共识的难度。
未来的关键可能在于找到一种平衡的方法，既能促进创新，又能保护消费者和公民的权益。这可能需要联邦政府、各州、行业和公众之间的合作，以制定一套全面的监管框架，确保人工智能的发展符合所有人的最佳利益。
