美国人工智能行动计划：机遇与挑战并存
2025年7月23日，美国白宫发布了“赢得竞赛：美国人工智能行动计划”，这份全面的战略旨在保持美国在人工智能（AI）发展中的领先地位。该计划重点强调加速AI基础设施建设和联邦政府的应用，同时加强安全测试和安全协调，这无疑是令人鼓舞的。Anthropic对科学和技术政策办公室（OSTP）先前的信息请求做出了回应，而该计划的许多建议都反映了Anthropic的观点。尽管该计划旨在提升美国在AI领域的地位，但我们认为，严格的出口管制和AI开发透明度标准仍然是确保美国AI领导地位的关键。
加速AI基础设施和应用
行动计划优先考虑AI基础设施和应用，这与Anthropic在3月份提交给OSTP的建议一致。
政府致力于简化数据中心和能源许可，以满足AI的电力需求，对此我们表示赞赏。正如我们在OSTP的提交以及宾夕法尼亚能源与创新峰会上所指出的那样，如果没有足够的国内能源供应，美国的AI开发人员可能会被迫将业务迁往海外，这可能会使敏感技术暴露于外国竞争对手。我们最近发布的“在美国建设AI”报告详细说明了政府可以采取的措施，以加速我们国家AI基础设施的建设，我们期待与政府合作，采取措施扩大国内能源供应。
该计划中关于增加联邦政府对AI应用的建议，也与Anthropic的政策重点和对白宫的建议密切相关。这些建议包括：
- 责成管理和预算办公室（OMB）解决资源限制、采购限制以及联邦AI应用面临的程序性障碍。
- 启动信息请求（RFI），以确定阻碍AI创新的联邦法规，并由OMB协调改革工作。
- 更新联邦采购标准，消除阻止机构部署AI系统的障碍。
- 通过公私合作，促进AI在国防和国家安全领域的应用。
AI惠及全民
我们赞同行动计划，确保更广泛地参与AI的持续开发和部署，并从中受益。
国家AI研究资源（NAIRR）试点计划的延续，确保了全国各地的学生和研究人员可以参与并为AI前沿的进步做出贡献。我们长期以来一直支持NAIRR，并为我们与试点计划的合作感到自豪。此外，行动计划强调为流离失所的工人提供快速再培训计划，并预先提供AI学徒计划，这认识到先前技术转型的错误，并表明了将AI的好处传递给所有美国人的承诺。
为了补充这些建议，我们正在努力了解AI如何改变以及将如何改变我们的经济。“经济指数”和“经济期货计划”旨在为研究人员和政策制定者提供所需的数据和工具，以确保AI的经济利益得到广泛分享，并适当管理风险。
促进安全的AI开发
未来几年将开发出功能强大的AI系统。该计划强调防御滥用强大的AI模型，并为未来的AI相关风险做准备，这是恰当且极好的。特别是，我们赞扬政府优先支持对AI可解释性、AI控制系统和对抗鲁棒性的研究。这些都是重要的研究方向，必须得到支持，以帮助我们处理强大的AI系统。
我们很高兴行动计划确认了国家标准与技术研究院AI标准与创新中心（CAISI）在评估前沿模型对国家安全问题方面的重要工作，我们期待继续与他们保持密切合作。我们鼓励政府继续投资CAISI。正如我们在提交的材料中指出的那样，先进的AI系统在与生物武器开发相关的能力方面表现出令人担忧的改进。CAISI在开发测试和评估能力以应对这些风险方面发挥了主导作用。我们鼓励将这些努力集中在AI系统可能构成的最独特和最严重的国家安全风险上。
国家标准的需求
除了测试之外，我们认为基本的AI开发透明度要求（例如，公开报告安全测试和能力评估）对于负责任的AI开发至关重要。领先的AI模型开发人员应遵守评估和管理其系统带来的灾难性风险的基本且可公开验证的标准。我们提出的前沿模型透明度框架侧重于这些风险。我们希望看到该报告在这一主题上做更多的工作。
包括Anthropic、OpenAI和Google DeepMind在内的领先实验室已经实施了自愿安全框架，这表明负责任的开发和创新可以共存。实际上，随着Claude Opus 4的发布，我们主动激活了ASL-3保护，以防止滥用化学、生物、放射性和核武器（CBRN）的开发。这一预防措施表明，强大的安全保护措施不仅不会减缓创新，反而有助于我们构建更好、更可靠的系统。
我们与政府一样，担心过度规范的监管方法会造成不一致且繁琐的法律体系。理想情况下，这些透明度要求应来自政府，并采用单一国家标准。但是，根据我们声明的信念，即十年暂停州AI法律过于生硬，如果联邦政府未能采取行动，我们将继续反对旨在阻止各州颁布措施以保护其公民免受强大的AI系统可能造成的潜在危害的提案。
保持强大的出口管制
行动计划指出，“拒绝我们的外国竞争对手访问[高级AI计算]……既是地缘战略竞争问题，也是国家安全问题。”我们对此表示强烈赞同。这就是为什么我们对政府最近在向中国出口Nvidia H20芯片方面的逆转感到担忧的原因。
AI开发一直由扩展定律定义：系统的智能和能力由训练期间的计算、能源和数据输入规模定义。尽管这些扩展定律仍然成立，但最新和最有能力的推理模型已经证明，AI能力会随着系统在给定任务上可用的计算量（或“推理”）而扩展。推理期间可用的计算量受到芯片内存带宽的限制。尽管华为生产的芯片超过了H20的原始计算能力，但正如商务部长卢特尼克和副部长凯斯勒最近作证的那样，华为继续在产量方面挣扎，并且没有国内生产的中国芯片与H20的内存带宽相匹配。
因此，H20提供了独特而关键的计算能力，否则中国公司将无法获得，并将弥补中国在AI芯片方面的主要短缺。允许将H20出口到中国将浪费一个机会，即在美国AI统治地位的新阶段开始时扩大美国AI的统治地位。此外，美国AI芯片的出口不会转移中国共产党对AI堆栈中自力更生的追求。
为此，我们强烈建议政府维持对H20芯片的控制。这些控制措施与行动计划建议的出口控制措施相一致，并且对于确保和发展美国在AI领域的领先地位至关重要。
展望未来
我们的许多建议与AI行动计划之间的一致性表明，我们对AI的变革潜力以及维持美国领导地位所需的紧急行动有着共同的理解。
我们期待与政府合作实施这些措施，同时确保适当关注灾难性风险并保持强大的出口管制。我们可以共同努力，确保强大的AI系统由美国公司在美国安全地开发，从而反映美国的价值观和利益。
有关我们的政策建议的更多详细信息，请参阅我们提交给OSTP的完整报告，以及我们正在进行的负责任的AI开发工作以及我们最近关于增加国内能源容量的报告。
