在科技日新月异的今天，人工智能（AI）已成为全球竞争的焦点。美国于7月24日正式发布《AI行动计划》，旨在巩固其在全球技术领域的领导地位。该计划围绕三大支柱展开：加速AI创新、建设AI基础设施以及在全球AI领域发挥领导作用。本文将深入探讨该计划的具体内容，并分析其对全球AI发展格局的影响。
AI行动计划的三大支柱
1. 加速AI创新
《AI行动计划》的首要目标是加速AI创新，通过消除繁文缛节和苛刻监管，加大对AI驱动的科学研究的投资力度，构建世界级科学数据集，推动AI应用，并确保美国的工人及其家庭能够从这场技术革命中获益。具体措施包括：
- 消除繁文缛节和苛刻监管：特朗普总统废除了拜登政府关于人工智能的第 14110 号行政命令，该命令预示着一套苛刻的监管制度。简化数据中心、半导体制造设施和能源基础设施的审批流程，同时保障安全。
- 确保前沿AI保护言论自由和美国价值观：修订国家标准与技术研究院人工智能风险管理框架，删除有关错误信息、多样性、公平性和包容性以及气候变化的内容。
- 鼓励开源和开放权重AI：通过改善计算金融市场，确保初创企业和学术界获得大规模计算能力。与领先的科技公司合作，作为国家人工智能研究资源试点项目的一部分，增加研究界对世界级私营部门计算、模型、数据和软件资源的访问。
- 推动AI应用：在全国范围内建立监管沙盒或人工智能卓越中心，研究人员、初创企业和老牌企业可以在其中快速部署和测试人工智能工具，同时承诺公开分享数据和结果。
2. 建设AI基础设施
建设强大的AI基础设施是《AI行动计划》的另一大支柱。这包括发展与AI创新速度相匹配的电网，为军事和情报界建设高安全性数据中心，以及将半导体制造业带回美国本土。具体措施包括：
- 简化审批流程，保障安全：建立新的类别排除，涵盖通常不会对环境产生重大影响的数据中心相关行动。扩大 FAST-41 流程的使用，以涵盖所有符合条件的数据中心和数据中心能源项目。
- 发展与AI创新速度相匹配的电网：稳定当今的电网，优化现有电网资源，优先考虑可靠、可调度电源的互联，并拥抱技术前沿的新能源发电来源。
- 恢复美国半导体制造业：继续专注于为美国纳税人带来强劲的投资回报，并消除 CHIPS 资助的半导体制造项目的所有无关政策要求。审查半导体 grant 和研究计划，确保它们加速先进人工智能工具在半导体制造中的整合。
3. 在国际AI外交和安全中发挥领导作用
《AI行动计划》强调美国在全球AI领域发挥领导作用的重要性。这包括推动美国AI系统、计算硬件和标准在全球范围内的采用，鼓励合作伙伴和盟友遵循美国的管制措施，以及遏制中国的影响力。具体措施包括：
- 向盟友和伙伴出口美国AI：在商务部内建立并运作一个项目，旨在收集行业联盟关于全栈人工智能出口包的提案。一旦商务部选定联盟，经济外交行动小组、美国贸易和发展署、进出口银行、美国国际开发金融公司和国务院应与商务部协调，促进符合美国批准的安全要求和标准的交易。
- 在国际治理机构中对抗中国影响力：利用美国在国际外交和标准制定机构中的地位，大力倡导促进创新、反映美国价值观并对抗威权主义影响的国际人工智能治理方法。
- 加强AI计算出口管制执行：探索利用先进人工智能计算上的新的和现有的位置验证功能，确保芯片不在受关注的国家。建立一项新的工作，与情报界官员就全球芯片出口管制执行进行合作。
对全球AI发展格局的影响
《AI行动计划》的发布，无疑将对全球AI发展格局产生深远的影响。一方面，该计划将加速美国在AI领域的创新和应用，巩固其技术领导地位。另一方面，该计划也将加剧美国与中国等国家在AI领域的竞争，推动全球AI治理体系的重塑。
1. 加剧AI领域的国际竞争
《AI行动计划》明确将中国视为美国在AI领域的主要竞争对手，并提出多项限制性措施，旨在遏制中国的影响力。这无疑将加剧两国在AI领域的竞争，推动全球AI技术的发展。
2. 推动全球AI治理体系的重塑
《AI行动计划》强调美国在全球AI治理中的领导作用，并试图推广“反映美国价值观的AI治理标准”。这将对全球AI治理体系的重塑产生重要影响，推动形成以美国为主导的AI治理模式。
3. 促进AI技术的全球扩散
《AI行动计划》提出向盟友和伙伴出口美国AI技术，这将促进AI技术的全球扩散，加速AI在全球各行各业的应用。然而，这也可能带来新的安全风险和伦理挑战，需要国际社会共同应对。
具体政策解读
消除繁文缛节和苛刻监管
为了保持在人工智能领域的全球领先地位，美国私营部门必须摆脱官僚主义繁文缛节的束缚。特朗普总统已经采取了多项措施来实现这一目标，包括废除拜登关于人工智能的第 14110 号行政命令，该命令预示着一套苛刻的监管制度。在这个早期阶段，人工智能至关重要，不能被官僚主义扼杀，无论是在州还是联邦层面。联邦政府不应允许与人工智能相关的联邦资金流向那些有繁琐人工智能法规、浪费这些资金的州，但也不应干涉各州通过不过度限制创新的审慎法律。
政策解读： 此举旨在为AI创新提供宽松的政策环境，减少政府干预，激发企业和研究机构的创新活力。然而，如何在放松监管的同时保障AI技术的安全和伦理，将是未来需要重点关注的问题。
确保前沿人工智能保护言论自由和美国价值观
人工智能系统将在我们教育孩子、工作和消费媒体的方式中发挥深远作用。至关重要的是，这些系统从一开始就应考虑言论自由和表达，美国政府政策不应干扰这一目标。我们必须确保言论自由在人工智能时代蓬勃发展，并且联邦政府采购的人工智能客观反映事实，而非社会工程议程。
政策解读： 此举旨在确保AI技术在应用过程中不被用于压制言论自由，并维护美国的核心价值观。然而，如何在AI系统中实现客观反映事实，避免意识形态偏见，将是一个复杂的技术和社会问题。
鼓励开源和开放权重人工智能
开源和开放权重人工智能模型由开发者免费提供给世界上任何人下载和修改。以这种方式分发的模型对创新具有独特价值，因为初创企业可以灵活地使用它们，而不必依赖封闭的模型提供商。它们还有利于企业和政府采用人工智能，因为许多企业和政府拥有敏感数据，无法发送给封闭的模型供应商。它们对学术研究也至关重要，因为学术研究往往依赖于访问模型的权重和训练数据来进行科学严谨的实验。
政策解读： 此举旨在促进AI技术的普及和创新，降低AI开发的门槛，鼓励更多的人参与到AI的研发和应用中来。然而，开源AI模型也可能被用于恶意目的，如何保障开源AI模型的安全，将是一个重要的挑战。
结论
《AI行动计划》是美国在AI领域的一项重要战略举措，旨在巩固其在全球技术领域的领导地位。该计划的实施将加速美国在AI领域的创新和应用，加剧AI领域的国际竞争，推动全球AI治理体系的重塑。然而，该计划也带来了一些挑战，如如何在放松监管的同时保障AI技术的安全和伦理，如何在AI系统中实现客观反映事实，如何保障开源AI模型的安全等。这些问题需要国际社会共同应对，以确保AI技术能够为人类带来福祉。
未来展望
随着《AI行动计划》的逐步实施，我们可以预见以下几个发展趋势：
- AI技术将加速渗透到各行各业：AI将在医疗、教育、金融、交通等领域得到广泛应用，提高生产效率和服务质量。
- AI人才的需求将持续增长：AI工程师、数据科学家、算法专家等人才将成为就业市场的热门，相关教育和培训项目将迎来发展机遇。
- AI伦理和安全问题将日益凸显：AI的快速发展将引发一系列伦理和安全问题，如数据隐私、算法歧视、AI武器等，需要国际社会共同制定规范和标准。
- AI治理将成为国际合作的重要议题：各国将在AI治理方面展开合作与竞争，共同应对AI带来的挑战，实现AI的可持续发展。
总之，《AI行动计划》是美国在AI领域的一项重要战略部署，将对全球AI发展产生深远影响。我们期待在未来的发展中，AI技术能够更好地服务于人类，为社会进步做出贡献。
