特朗普政府AI新政：放松监管能否赢得全球AI竞赛？

在人工智能（AI）领域，美国与全球各国的竞争日趋激烈。最近，特朗普政府发布了一项名为“赢得竞赛：美国人工智能行动计划”的全面战略，旨在通过放松监管、加大基础设施投资和拓展国际合作，确保美国在人工智能领域的领导地位。然而，这项计划一经推出，便引发了广泛争议和批评，尤其是在监管、能源需求和环境保护等方面。\n\n### 行动计划的核心内容\n\n“赢得竞赛：美国人工智能行动计划”是一份长达25页的文件，由总统科技助理迈克尔·克拉西奥斯和人工智能与加密技术特别顾问大卫·萨克斯共同制定。该计划将人工智能发展视为一场美国必须赢得的全球竞赛，尤其是在与中国的竞争中。\n\n该文件指出，人工智能是“一场工业革命、一场信息革命和一场文艺复兴的催化剂”。为了促进私营部门的创新，该计划呼吁移除不必要的监管障碍，并明确废除了前拜登政府时期实施的多项政策，包括关于人工智能模型安全措施的第14110号行政命令。特朗普总统在其第二任期的第一天就 rescinded 了该命令。\n\n该计划强调，拥有最大人工智能生态系统的国家将能够制定全球人工智能标准，并在经济和军事上获得广泛利益。它将当前的人工智能竞争与1960年代的太空竞赛相提并论，并提出了创新、基础设施和国际外交三大支柱，旨在加速人工智能的应用，同时阻止美国视为对手的国家获取美国技术。\n\n\n\n### 监管政策的调整\n\n该计划对联邦政府监管人工智能的方式提出了重大改变。它指示管理和预算办公室与联邦机构合作，识别并修订那些“不必要地阻碍人工智能开发或部署”的法规。此外，联邦贸易委员会也被要求审查在前任政府领导下启动的所有调查，以确保它们不会“推进不适当地加重人工智能创新负担的责任理论”。\n\n然而，特朗普的计划并未受到所有人的欢迎。“公共公民”组织的大型科技问责倡导者J.B. Branch在一份声明中批评特朗普政府给予科技公司“优待”，这将导致“电费上涨，以补贴大型人工智能数据中心的折扣电力”。\n\n### 基础设施需求与能源\n\n特朗普的新人工智能计划直接应对了基础设施问题，指出“人工智能是现代生活中第一项挑战美国建设比今天更大规模能源发电的数字服务”。为了满足这一需求，该计划提议通过新的《国家环境政策法》（NEPA）豁免来简化数据中心的环境许可流程，开放联邦土地用于建设，并实现电网现代化，同时明确拒绝“激进的气候教条和官僚主义”。\n\n该文件提倡所谓的“建设，宝贝，建设！”方法——呼应了特朗普的竞选口号——并承诺通过芯片项目办公室恢复半导体制造业，但要去除“无关的政策要求”。\n\n在技术方面，该计划指示商务部修订NIST的人工智能风险管理框架，以“消除对虚假信息、多样性、公平性和包容性以及气候变化的引用”。联邦采购将偏向于那些系统“客观且免受自上而下意识形态偏见”的人工智能开发者。该文件强烈支持开源人工智能模型，并呼吁向盟友出口美国人工智能技术，同时阻止被政府标记为对手的国家，如中国。\n\n安全提案包括高安全性的军事数据中心，并警告说，先进的人工智能系统“可能在网络攻击和武器开发中构成新的国家安全风险”。\n\n### 批评者的回应与“人民人工智能行动计划”\n\n在白宫公布其计划之前，90多个组织于周二发起了一项竞争性的“人民人工智能行动计划”，将特朗普政府的方法描述为“对科技行业的大规模施舍”，将企业利益置于公共福利之上。该联盟包括工会、环境正义团体和消费者保护非营利组织。\n\n人工智能研究所的联合执行主任莎拉·迈尔斯·韦斯特和安巴·卡克表示：“白宫人工智能行动计划是由投资于推进人工智能的大型科技利益集团撰写的，而不是由我们撰写的。”该研究所帮助组织了这份声明。\n\n\n\n该联盟的声明指出：“我们不能让大型科技公司和大型石油游说者以牺牲我们的自由和平等、工人及其家庭的福祉，甚至是我们呼吸的空气和饮用的水为代价，来制定人工智能和我们经济的规则——所有这些都受到不受约束和不负责任的人工智能推广的影响。”\n\n该联盟的担忧主要集中在几个关键问题上：数据中心对环境的影响、潜在的失业以及缺乏有意义的安全标准。韦斯特告诉《华盛顿邮报》：“这项技术的推广正在以压低工资、贬低我们的工作、损害我们的环境和影响社区健康的方式进行。”\n\n全国护士联合会主席凯西·肯尼迪在一份声明中表示：“护士反对我们的病人被用作不受监管和未经测试的人工智能技术的豚鼠。我们支持使用人工智能来提高我们照顾病人的能力，而不是被行业用来削减劳动力成本和增加利润，从而牺牲病人的利益。”\n\n白宫驳斥了这些担忧。OSTP发言人维多利亚·拉奇维塔告诉《华盛顿邮报》：“这种恐惧心态正是中国在拜登政府领导下取得重大进展的原因。人工智能是我们国家安全和经济利益的核心。将美国放在首位意味着确保新兴技术和创新能够在这里蓬勃发展，而不是在我们的外国对手那里。”\n\n### 结论\n\n特朗普政府的“赢得竞赛：美国人工智能行动计划”旨在通过放松监管和促进创新，确保美国在人工智能领域的领导地位。然而，该计划在环境、就业和社会公平等方面引发了广泛的担忧和批评。随着人工智能技术的不断发展，如何在促进技术进步的同时，平衡各方利益，确保技术为人类福祉服务，将是未来需要持续关注和探讨的重要议题。