美国人工智能行动计划：机遇与挑战并存
2025年7月23日，白宫发布了题为《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》的综合战略，旨在保持美国在人工智能（AI）发展中的领先地位。该计划强调加速人工智能基础设施建设、推动联邦政府采用人工智能技术、强化安全测试和安全协调，这些重点方向与Anthropic公司此前向科学和技术政策办公室（OSTP）提交的反馈意见高度契合。尽管该计划为美国人工智能的进步奠定了基础，但我们认为，严格的出口管制和人工智能开发透明度标准仍然是确保美国人工智能领导地位的关键。
加速人工智能基础设施建设与应用
行动计划优先考虑人工智能基础设施建设与应用，这与Anthropic在3月份向OSTP提交的建议一致。我们赞赏政府致力于简化数据中心和能源许可流程，以满足人工智能的电力需求。正如我们在提交给OSTP的文件以及宾夕法尼亚能源与创新峰会上所强调的那样，如果国内能源供应不足，美国人工智能开发者可能被迫将业务迁往海外，从而可能将敏感技术暴露给外国对手。我们最近发布的《在美国建设人工智能》报告详细阐述了政府可以采取的措施，以加速我国人工智能基础设施的建设。我们期待与政府合作，共同扩大国内能源供应能力。
该计划中关于增加联邦政府对人工智能的应用的建议，也与Anthropic的政策重点和向白宫提出的建议紧密相关。这些建议包括：
- 责成管理和预算办公室（OMB）解决资源限制、采购限制以及联邦政府采用人工智能的计划性障碍。
- 启动信息征询（RFI），以识别阻碍人工智能创新的联邦法规，并由OMB协调改革工作。
- 更新联邦采购标准，以消除阻碍各机构部署人工智能系统的障碍。
- 通过公私合作，促进人工智能在国防和国家安全领域的应用。
普及人工智能的益处
我们与行动计划的目标一致，即确保广泛参与人工智能的持续发展和部署，并从中受益。行动计划继续推行国家人工智能研究资源（NAIRR）试点项目，确保全国各地的学生和研究人员能够参与并为人工智能前沿的进步做出贡献。我们长期以来一直支持NAIRR，并为我们与该试点项目的合作关系感到自豪。此外，行动计划强调为失业工人提供快速再培训项目和人工智能预备学徒项目，这认识到先前技术转型中的错误，并表明了将人工智能的益处带给所有美国人的决心。
为了补充这些建议，我们正在努力了解人工智能如何改变以及将如何改变我们的经济。经济指数和经济期货计划旨在为研究人员和政策制定者提供所需的数据和工具，以确保人工智能的经济利益得到广泛分享，并适当管理风险。
促进安全的人工智能发展
未来几年将会开发出强大的AI系统。该计划强调防范强大AI模型的滥用并为未来与AI相关的风险做好准备，这是恰当且出色的。特别是，我们赞扬政府优先支持对AI可解释性、AI控制系统和对抗鲁棒性的研究。这些是重要的研究方向，必须得到支持，以帮助我们应对强大的AI系统。
我们很高兴行动计划肯定了国家标准与技术研究院人工智能标准与创新中心（CAISI）在评估前沿模型以解决国家安全问题方面的重要工作，我们期待继续与他们保持密切合作。我们鼓励政府继续投资于CAISI。正如我们在提交的文件中指出的那样，先进的AI系统在与生物武器开发相关的能力方面表现出令人担忧的改进。CAISI在开发测试和评估能力以应对这些风险方面发挥了主导作用。我们鼓励将这些努力集中在AI系统可能构成的最独特和最严重的国家安全风险上。
国家标准的必要性
除了测试之外，我们认为基本AI开发透明度要求（例如公开报告安全测试和能力评估）对于负责任的AI开发至关重要。领先的AI模型开发者应遵守评估和管理其系统构成的灾难性风险的基本且可公开验证的标准。我们提出的前沿模型透明度框架侧重于这些风险。我们希望看到该报告在该主题上做得更多。
包括Anthropic、OpenAI和Google DeepMind在内的领先实验室已经实施了自愿安全框架，这表明负责任的开发和创新可以共存。事实上，随着Claude Opus 4的发布，我们主动激活了ASL-3保护以防止滥用于化学、生物、放射性和核（CBRN）武器的开发。这一预防措施表明，强大的安全保护不仅不会减缓创新，反而有助于我们构建更好、更可靠的系统。
我们与政府一样担心过于规范的监管方法会造成不一致且繁琐的法律。理想情况下，这些透明度要求将来自政府，通过单一国家标准。然而，与我们声明的信念一致，即十年暂停州AI法律过于简单粗暴，如果联邦政府未能采取行动，我们将继续反对旨在阻止各州颁布措施以保护其公民免受强大AI系统可能造成的潜在危害的提案。
保持强有力的出口管制
行动计划指出，“拒绝我们的外国对手获得[先进AI计算]……既是地缘战略竞争，也是国家安全问题。”我们强烈同意。这就是为什么我们对政府最近在向中国出口Nvidia H20芯片方面的逆转感到担忧。
AI开发一直由规模定律定义：系统的智能和能力由训练期间的计算、能源和数据输入规模定义。虽然这些规模定律仍然有效，但最新和最有能力的推理模型已经证明，AI能力随着系统在给定任务上可用的计算量（或“推理”）而扩展。推理期间可用的计算量受到芯片内存带宽的限制。虽然华为芯片的原始计算能力超过了H20，但正如商务部长卢特尼克和副部长凯斯勒最近作证的那样，华为继续在产量方面挣扎，并且没有国内生产的中国芯片与H20的内存带宽相匹配。
因此，H20提供了独特而关键的计算能力，否则中国公司将无法获得，并将弥补中国在AI芯片方面的主要短缺。允许向中国出口H20将浪费一个机会，即在新一轮竞争开始之际扩大美国AI的主导地位。此外，美国AI芯片的出口不会分散中国共产党在AI堆栈中寻求自力更生的努力。
为此，我们强烈建议政府保持对H20芯片的控制。这些控制措施与行动计划建议的出口管制一致，对于确保和发展美国在AI领域的领先地位至关重要。
展望未来
我们的许多建议与AI行动计划之间的协调表明，我们对AI的变革潜力以及维持美国领导地位所需的紧急行动有着共同的理解。
我们期待与政府合作实施这些举措，同时确保适当关注灾难性风险并保持强有力的出口管制。通过共同努力，我们可以确保强大的AI系统在美国由美国公司安全开发，反映美国的价值观和利益。
有关我们的政策建议的更多详细信息，请参阅我们提交给OSTP的完整文件，以及我们正在进行的负责任的AI开发工作和我们最近关于增加国内能源供应能力的报告。
