在当今快速发展的政策制定领域，数据、经济学和政策设计正日益成为塑造有效公共政策的关键要素。Gevorg Minasyan 的故事便是一个生动的例证，他将麻省理工学院（MIT）的数据、经济学和政策（DEDP）MicroMasters项目以及硕士课程的知识和经验，应用于亚美尼亚中央银行的政策制定工作中，致力于推动基于证据的决策。
学术背景与职业生涯的交汇
Gevorg Minasyan 早在亚美尼亚中央银行工作期间，便开始思考如何构建一个能够以严谨证据为基础的公共政策体系。他观察到，许多公共项目尽管初衷良好，也似乎旨在解决紧迫的挑战，但最终未能带来显著的改变。这些经历促使他寻求更深入地理解政策有效性的根本原因。
正是这种求知欲将 Minasyan 带到了 MITx MicroMasters 项目。该项目由 Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab (J-PAL) 和 MIT 开放学习中心联合领导，为 Minasyan 提供了一个全新的视角来审视发展政策。他意识到，这不仅仅是一个学术项目，更是一种全新的思维方式。
MicroMasters 项目的课程将经济学、数据分析和影响评估的严格训练与实际应用紧密结合。学生们不仅学习公式和运行回归，更重要的是，他们被培养成能够提出正确问题、批判性地思考因果关系，并理解政策选择的权衡。这种综合性的学习方法为 Minasyan 的职业发展奠定了坚实的基础。
MicroMasters 的独特之处
MicroMasters 项目的独特之处在于其混合式结构。Minasyan 能够在继续履行亚美尼亚中央银行全职工作的同时，接受世界一流的教育。这使得学习内容与实际工作紧密相关，并能够立即应用。在学习期间，他便开始将课堂上的见解融入到日常政策工作中，例如改进金融包容性项目的评估方法，或重新思考行政数据的分析方式。
此外，该项目的全球性也创造了一个充满活力和多元化的社区。Minasyan 与来自数十个国家的学生和专业人士互动，每个人都带来了不同的观点。这些互动丰富了课程内容，并帮助他认识到，尽管背景不同，但有效政策设计的挑战以及证据改善生活的力量是普遍存在的。这种结合了严谨的学术性、实践性、全球性和个人变革性的学习体验，对 Minasyan 产生了深远的影响。
硕士项目的深化与拓展
MicroMasters 项目的成功经历激励 Minasyan 进一步深造，他决定申请 MIT 的全日制硕士项目。这一年对于他来说，无疑是一次变革性的经历。它不仅提升了他的技术和分析技能，还从根本上改变了他对政策制定的看法。
在硕士项目期间，Minasyan 选修了 14.760（企业、市场、贸易和增长）课程，该课程提供的分析工具直接对应于他在亚美尼亚企业中观察到的系统性挑战。受此启发，他开设了一门类似的课程，并在亚美尼亚美国大学任教。每年，他与学生们一起调查阻碍企业发展的日常约束，最终目标是产出数据驱动的研究，为亚美尼亚的商业战略提供信息。
硕士项目让 Minasyan 意识到，基于证据的决策始于思维模式的转变。这不仅仅是应用工具，更重要的是，要勇于质疑假设，公开不确定性，并谦虚地接受数据对直觉的挑战。他还逐渐认识到，真正有效的政策设计并非寻找一次性的解决方案，而是创建动态的反馈循环，使我们能够不断地从实施中学习。
这种反馈循环对于实时改进项目、适应新信息，并避免静态、一刀切的方法至关重要。此外，成为 MIT 和 J-PAL 全球网络的一员也极具价值。他与来自世界各地的研究人员、从业者和同学建立的关系，为他提供了关于机构如何系统地将分析嵌入其核心运营的深刻见解。这些经历帮助他看到了自身工作的可能性，以及中央银行等公共机构如何在推动基于证据的文化方面发挥领导作用。
在亚美尼亚中央银行的应用
作为亚美尼亚中央银行研究和培训中心的主任，Minasyan 肩负起了一项新的责任：不仅在中央银行内部，而且在亚美尼亚更广泛的公共机构生态系统中，扩大基于证据的决策的规模。这意味着建设内部能力，重新思考研究如何为政策提供信息，并促进合作关系，以促进数据驱动决策的文化。
除了课堂学习之外，他在 DEDP 项目中培养的技能对于他在亚美尼亚塑造现实世界政策方面发挥作用至关重要。一个特别及时的例子是他们国家推动无现金经济的努力，这是当今最突出和复杂的改革议程之一。近年来，政府推出了一系列大胆的政策，旨在促进非现金支付的采用，这是实现金融系统现代化、减少影子经济和提高透明度的更大愿景的一部分。主要举措包括旨在鼓励养老金领取者使用数字支付的现金返还计划，以及在全国范围内强制安装非现金支付终端。作为跨部门政策团队的一员，他主要依靠 DEDP 的分析工具来评估这些政策，并提出监管调整，以确保转型不仅有效，而且具有包容性和可持续性。
亚美尼亚中央银行最近与 J-PAL 欧洲合作，共同设计并举办了一次政策设计和评估研讨会。研讨会汇集了来自各个部门的政策制定者、中央银行家和分析师，重点关注将证据整合到整个政策周期中，从定义问题到设计干预措施和进行严格评估。这仅仅是一个开始，但它已经反映了他在 MIT 吸收的思想、工具和价值观如何在亚美尼亚扎根。
他们的最终目标是将政策评估的使用制度化，使其成为一种标准做法，而不是偶尔的活动，而是成为他们治理方式的核心组成部分。他们正在努力在政策制定中嵌入更强大的反馈文化，优先考虑在扩大规模之前进行学习。在承诺大规模推广公共项目之前，更多的实验、试点和迭代至关重要。这种转变需要耐心和坚持，但如果他们想要制定不仅设计良好，而且有效、包容和能够响应人民需求的政策，那么这一点至关重要。
展望未来，Minasyan 仍然致力于推进这一转型，通过建设能够长期维持亚美尼亚基于证据的政策制定的系统、技能和伙伴关系。
案例分析：推动无现金经济
亚美尼亚政府近年来大力推动无现金经济，旨在实现金融体系现代化、减少影子经济和提高透明度。其中一项关键举措是为养老金领取者设计的现金返还计划，鼓励他们使用数字支付。此外，政府还强制要求全国各地的企业安装非现金支付终端。这些政策的实施并非一帆风顺，面临着诸多挑战。
首先，老年人群体对于数字支付的接受程度相对较低。许多老年人习惯于使用现金，对于使用智能手机和银行应用程序感到不熟悉。此外，一些老年人担心数字支付的安全性，害怕遭受欺诈或网络攻击。为了解决这些问题，政府和金融机构需要加强对老年人的数字技能培训，提高他们对数字支付的信任度。
其次，小型企业对于安装非现金支付终端的积极性不高。对于一些小型企业来说，安装和维护支付终端会增加运营成本。此外，一些小型企业担心使用电子支付会增加税收负担。为了鼓励小型企业采用非现金支付，政府可以提供一定的补贴或税收优惠。
第三，网络基础设施的完善程度对于无现金支付的推广至关重要。在一些偏远地区，网络覆盖率较低，影响了电子支付的便利性。政府需要加大对网络基础设施的投入，提高网络覆盖率，为无现金支付的推广创造更好的条件。
数据驱动的政策调整
在政策实施过程中，数据分析发挥了关键作用。通过对现金返还计划和非现金支付终端使用情况的跟踪，政策制定者可以了解政策的实际效果，并及时进行调整。例如，如果数据显示老年人对于现金返还计划的参与度不高，政府可以考虑增加现金返还的比例，或者简化参与流程。如果数据显示小型企业对于安装支付终端存在顾虑，政府可以考虑提供更多的补贴或技术支持。
此外，数据分析还可以帮助政策制定者识别潜在的风险和问题。例如，通过对电子支付交易数据的分析，可以发现是否存在欺诈行为或洗钱活动。及时发现和解决这些问题，可以保障金融系统的安全稳定。
展望未来
Gevorg Minasyan 的故事表明，数据、经济学和政策设计在塑造有效公共政策方面发挥着越来越重要的作用。通过将 MIT 的知识和经验应用于亚美尼亚中央银行的政策制定工作，他正在为亚美尼亚的经济发展和社会进步做出贡献。展望未来，他将继续致力于推动基于证据的决策，为亚美尼亚的繁荣和发展贡献力量。
在推动无现金经济的过程中，数据分析不仅可以帮助政策制定者评估政策效果，还可以为未来的政策制定提供参考。通过对不同政策方案的模拟和预测，政策制定者可以选择最优的政策组合，实现无现金经济的平稳过渡。此外，数据分析还可以帮助政策制定者更好地了解消费者的支付习惯和偏好，为金融机构开发更符合市场需求的支付产品和服务提供依据。
总而言之，数据驱动的政策调整是实现无现金经济目标的关键。通过充分利用数据分析的强大功能，政策制定者可以制定出更加科学、合理和有效的政策，为亚美尼亚的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
