在科技政策领域，美国参议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）再次成为焦点人物。他试图通过一项提案来限制各州对人工智能（AI）的监管，但这一计划在共和党内部遇到了阻力。本文将深入探讨克鲁兹的提案、面临的挑战以及各方对此的反应，并分析其对美国人工智能发展和联邦与州权力的潜在影响。
克鲁兹提案的核心内容
克鲁兹的提案旨在对那些试图限制人工智能发展的州实施惩罚。具体来说，他提议，如果一个州对人工智能的开发施加任何限制，该州将失去获得联邦宽带资金的资格。最初，这项提案是针对总额高达420亿美元的宽带公平、接入和部署（BEAD）计划。然而，由于在参议院遇到了阻力，克鲁兹不得不对提案进行修改。
最初的版本中，克鲁兹试图通过附加一项额外条款，即为宽带部署拨款计划增加5亿美元，并将该计划的目的扩大到补贴人工智能系统的基础设施建设和部署，从而将这一条款纳入预算 bill 中。但根据参议院的伯德规则（Byrd Rule），参议员可以反对可能被认为是无关的预算条款。要推翻伯德规则的动议需要参议院60%的投票。
伯德规则的挑战
伯德规则是参议院的一项重要程序性规则，它限制了在预算协调立法中包含“无关事项”。这意味着，如果一项条款不直接涉及预算，或者对预算的影响微乎其微，那么它可能会被视为违反伯德规则。任何参议员都可以对违反伯德规则的条款提出异议，而要推翻这一异议，需要参议院五分之三的多数票。
在这种情况下，克鲁兹的提案面临着伯德规则的挑战，因为一些人认为，禁止各州监管人工智能与联邦预算之间的联系不够紧密。为了应对这一挑战，克鲁兹不得不修改他的提案，使其更符合伯德规则的要求。
提案修改与各方反应
为了获得更多共和党人的支持，并符合参议院的程序规则，克鲁兹对他的提案进行了修改。根据 Punchbowl News 的报道，修改后的提案将只禁止那些监管人工智能的州获得额外的5亿美元人工智能基金，而不是取消它们获得整个420亿美元宽带部署基金的资格。
这一修改似乎是为了减轻各州的担忧，因为失去整个宽带部署基金的资格将对它们的宽带扩展计划造成重大打击。然而，即使是修改后的提案也受到了批评。参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）的发言人表示，修改后的版本可能仍然存在漏洞，允许联邦政府以新的AI要求为由，限制各州获得全部424.5亿美元的资金，而不仅仅是新的5亿美元。
两党的分歧
克鲁兹的提案不仅在共和党内部引发了争议，也遭到了民主党人的强烈反对。参议院预算委员会高级成员杰夫·默克利（Jeff Merkley）表示，共和党人在起草预算 bill 时公然无视预算协调的规则。他还表示，民主党人计划挑战 bill 中所有损害工薪家庭并违反预算程序的条款。
除了坎特韦尔和默克利之外，还有其他一些参议员也对克鲁兹的提案表示担忧。例如，参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）认为，人工智能监管提案不应被纳入预算协调 bill 中。她和其他一些参议员正在努力在联邦层面推进相关立法，但他们认为，不应该通过一项暂停令来阻止各州保护其公民。
州 Attorney General 的担忧
华盛顿州 Attorney General 尼克·布朗（Nick Brown）和田纳西州 Attorney General 乔纳森·斯克梅蒂（Jonathan Skrmetti）也对克鲁兹的提案表示担忧。布朗指出，华盛顿州已经通过了一些法律来保护公民免受人工智能的潜在危害，例如禁止使用深度伪造技术来攻击政治候选人，禁止未经同意分享伪造的性图像，以及禁止传播可能被用于伤害或欺诈他人的伪造数字图像。他认为，如果克鲁兹的提案获得通过，这些法律可能会失效。
斯克梅蒂则表示，如果这项提案成为法律，大型科技公司可能会辩称，暂停令实际上阻止了他们执行任何与人工智能产品相关的消费者保护法律。
其他条款的命运
除了克鲁兹的人工智能提案之外，参议院的预算 bill 中还包含其他一些备受争议的条款。参议院议会事务员伊丽莎白·麦克多诺（Elizabeth MacDonough）裁定，其中一些条款违反了伯德规则，需要60票才能获得通过。这些条款包括限制向“庇护城市”提供资金，以及授权州和地方官员逮捕任何涉嫌非法滞留美国的非公民。
参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）表示，一项要求诉讼当事人支付巨额保证金才能获得针对联邦政府的初步禁令或临时限制令的条款已被从 bill 中删除。舒默称，这项条款是共和党人试图让未来的特朗普总统可以不受惩罚地无视法庭命令，将他置于法律之上。
对人工智能发展的影响
克鲁兹的提案以及各方对此的反应，反映了美国在人工智能监管问题上的复杂性和分歧。一方面，一些人认为，各州的人工智能监管可能会扼杀创新，阻碍人工智能技术的发展。另一方面，另一些人则认为，各州有权保护其公民免受人工智能的潜在危害，联邦政府不应干预各州的自主权。
如果克鲁兹的提案最终获得通过，它可能会对美国的人工智能发展产生重大影响。一方面，它可能会鼓励各州放松对人工智能的监管，从而促进人工智能技术的快速发展。另一方面，它也可能会使各州在保护其公民免受人工智能潜在危害方面受到限制，从而引发伦理和社会问题。
联邦与州权力的博弈
克鲁兹的提案也引发了关于联邦与州权力之间关系的讨论。在美国，联邦政府和州政府在许多领域都拥有管辖权，包括技术监管。然而，在某些情况下，联邦法律可能会优先于州法律，尤其是在涉及州际商业或国家安全等问题时。
克鲁兹的提案试图通过利用联邦资金来限制各州对人工智能的监管，这引发了关于联邦政府是否应该以及在多大程度上应该干预各州自主权的争议。一些人认为，联邦政府有权制定统一的人工智能监管标准，以确保公平竞争和促进创新。另一些人则认为，各州更了解当地的具体情况，应该有权制定适合自身需求的人工智能监管政策。
未来展望
目前，克鲁兹的提案仍然面临着许多挑战。它需要在参议院获得足够的支持才能获得通过，而且即使获得通过，也可能会面临法律挑战。然而，无论克鲁兹的提案最终命运如何，它都引发了关于人工智能监管、联邦与州权力以及技术创新与社会责任之间平衡的重要讨论。
随着人工智能技术的不断发展，这些讨论将变得越来越重要。我们需要找到一种方法，既能促进人工智能的创新和发展，又能确保其被以符合伦理和社会责任的方式使用。这需要联邦政府、州政府、企业界和公众之间的合作与对话。
参议员克鲁兹的提案在华盛顿引发了一场关于人工智能监管的激烈辩论，揭示了共和党内部以及两党之间在该问题上的深刻分歧。虽然克鲁兹的团队声称，其主要目标是防止各州出台类似欧盟的严格法规，以免扼杀人工智能创新，但批评者担心，这项提案可能会剥夺各州保护消费者和公民免受人工智能潜在危害的能力。各州 Attorney General 强调，现有的州法律对于打击深度伪造和未经授权使用个人数据至关重要。最终结果可能会对人工智能技术的未来发展轨迹以及联邦和州政府在塑造这一快速发展领域中的作用产生重大影响。
