AI监管风暴：参议院内斗与州权捍卫战
在科技飞速发展的当下，人工智能（AI）的监管问题日益凸显，成为各方博弈的焦点。近日，美国参议院就一项旨在限制各州AI监管权力的提案展开激烈辩论，共和党内部的分歧与民主党人的坚决反对，使得这场AI监管之争充满了不确定性。本文将深入剖析这场风波的来龙去脉，探讨其背后所 отражает изивающиеся интересы и политические博弈，并展望未来AI监管的走向。
Cruz的提案及其修正
参议员Ted Cruz（共和党，德克萨斯州）最初提出了一项大胆的提案，旨在通过限制联邦宽带资金的发放，来阻止各州对AI进行监管。具体来说，该提案规定，任何试图限制AI发展的州将失去获得420亿美元宽带资金的资格。这一提案一经提出，便引发了广泛争议。
然而，由于参议院的Byrd规则限制了预算协调立法中“无关事项”的加入，以及共和党内部对该提案的异议，Cruz不得不对其提案进行修改。根据最新报道，修改后的提案将限制范围缩小至5亿美元的AI专项基金，即只有那些监管AI的州才会失去这部分资金。这一修改被视为Cruz为争取更多支持而做出的妥协。
Byrd规则的挑战与 парламентская битва
参议院的Byrd规则是一项重要的程序性规则，旨在防止在预算协调法案中加入不相关的政策条款。根据该规则，任何参议员都可以对可能无关的预算条款提出异议，而取消Byrd规则的动议需要60%的参议院投票。
参议院议事员Elizabeth MacDonough裁定，共和党预算议案中的多个部分受到Byrd规则的约束，需要60票才能通过。虽然Cruz的AI提案最初未被列入其中，但这并不意味着它能够顺利过关。事实上，该提案在参议院引发了激烈的辩论，面临着来自两党的反对。
两党的分歧与州权的捍卫
尽管Cruz的提案经过修改，但仍然面临着来自两党的强烈反对。民主党人认为，该提案是对州权的侵犯，将剥夺各州保护其公民免受AI潜在危害的能力。共和党内部也存在分歧，一些参议员担心该提案会扼杀创新，阻碍AI技术的发展。
参议员Maria Cantwell（民主党，华盛顿州）表示，Cruz的最新版本仍然可能阻止各州获得宽带资金。她的代表指出，该法案的文本中存在“后门”，可以将新的AI要求应用于整个424.5亿美元的计划，而不仅仅是新的5亿美元。
Cantwell和参议员Marsha Blackburn（共和党，田纳西州）共同举行了一次新闻发布会，公开反对拟议的州监管暂停。Cantwell指出，去年有24个州开始“以某种方式监管AI”，他们通过法律来填补联邦行动之前的空白。
Blackburn也表示，AI监管提案“不是我们放入协调法案的那种东西”。她补充说，立法者“正在努力在联邦层面推进立法，但我们不需要一项暂停令，禁止我们的州加强和保护其州的公民”。
参议员Ron Johnson（共和党，威斯康星州）和Josh Hawley（共和党，密苏里州）也批评了阻止各州监管AI的想法。
AI监管的必要性与风险
在这场辩论中，AI监管的必要性与风险成为了核心议题。支持者认为，AI技术可能带来巨大的经济和社会效益，但同时也存在潜在的风险，如数据隐私泄露、算法歧视和就业岗位流失。因此，各州有必要制定相应的法律法规，以确保AI技术的安全和负责任地使用。
反对者则认为，过度的监管可能会扼杀创新，阻碍AI技术的发展。他们主张，应该采取一种更为灵活和开放的监管方式，鼓励企业在创新和监管之间找到平衡。
Cruz认为，他的提案旨在阻止各州“用欧盟式的监管扼杀AI部署”。他表示，不应向任何执行“限制、约束或以其他方式监管人工智能模型、人工智能系统或进入州际贸易的自动化决策系统”的州或地区提供BEAD资金。
州检察长的声音
华盛顿州总检察长Nick Brown（民主党）和田纳西州总检察长Jonathan Skrmetti（共和党）也参加了Cantwell/Blackburn的新闻发布会。Brown表示，华盛顿州有一项法律禁止使用深度伪造技术来对抗政治候选人，另一项法律禁止未经同意分享捏造的性图像，还有一项法律禁止故意传播可能被用来伤害或欺骗人们的伪造数字肖像。
Skrmetti表示，如果参议院的提案成为法律，那么大型科技公司可能会辩称，暂停令实际上排除了对任何消费者保护法的执行，只要我们正在研究的产品中包含AI组件。
其他条款的命运
参议院民主党人表示，他们很高兴议事员裁定该法案的其他几个部分也受到Byrd规则的约束。参议院预算委员会高级成员Jeff Merkley（民主党，俄勒冈州）表示：“我们继续看到共和党人在起草这项法案时公然无视协调规则……民主党人计划挑战这项法案中每一项损害劳动家庭和违反这一程序的条款。”
Merkley的新闻稿称，受到60票门槛限制的条款包括一项“限制对‘庇护城市’的某些拨款，以及司法部长不同意各州和地方移民执法的条款”，以及另一项“赋予州和地方官员逮捕任何涉嫌非法在美国的非公民的权力”的条款。
Byrd规则还适用于一项“限制联邦法院发布针对联邦政府的初步禁令或临时限制令的能力，要求诉讼人张贴可能数额巨大的债券”的条款，以及另一项“限制联邦政府何时可以签订或执行规定向第三方付款以充分赔偿受害者、补救损害和惩罚和阻止未来违规行为的和解协议”的条款，Merkley的办公室表示。
参议院民主党领袖Chuck Schumer（民主党，纽约州）的办公室昨天表示，要求诉讼人张贴债券的条款已从立法中删除。Schumer的办公室表示：“这项参议院共和党条款甚至比众议院通过的类似版本还要糟糕，它要求寻求针对特朗普政府或联邦政府的紧急法院命令、初步禁令或临时限制令的原告预先支付昂贵的保证金，这实际上使司法系统变成了付费游戏。”
Schumer表示，“如果颁布，这将是我们在美国历史上看到的最无耻的权力攫取行为之一，企图让未来的特朗普总统可以无视法院命令而不受惩罚，将他置于法律之上。”
未来的挑战与展望
参议院的这场AI监管之争远未结束。即使Cruz的提案最终获得通过，各州仍然可以通过其他方式来监管AI，例如通过消费者保护法或数据隐私法。此外，随着AI技术的不断发展，新的监管挑战也将不断涌现。
在未来，我们需要一种更为全面和协调的AI监管框架，既能保护公民的权益，又能促进技术的创新和发展。这需要各方共同努力，包括政府、企业、学术界和公众，共同探讨AI监管的最佳路径。
总之，参议院的这场AI监管之争 отражает изивающиеся интересы и политические博弈，也凸显了AI监管的复杂性和重要性。在未来，我们需要一种更为明智和平衡的监管方式，以确保AI技术能够为人类带来福祉，而不是威胁。
