AI监管风波：Ted Cruz提案受阻，美国各州AI政策面临挑战
在人工智能（AI）技术飞速发展的背景下，美国各州纷纷出台相关法律法规，以应对AI可能带来的风险和挑战。然而，联邦层面对于州级AI监管的态度却并不一致。参议员Ted Cruz（R-Texas）提出了一项备受争议的提案，旨在限制各州对AI的监管权力，引发了广泛的讨论和反对。
Cruz提案的核心内容
今年6月初，Ted Cruz提出了一项提案，试图通过财政手段来约束各州对AI的监管。该提案的核心在于，如果各州对AI的发展施加任何限制，它们将失去获得联邦宽带资金的资格。具体而言，Cruz的提案将使得那些试图监管AI的州无法获得总额高达420亿美元的宽带公平、接入和部署（BEAD）计划的资金。
Cruz认为，各州对AI的监管可能会扼杀创新，阻碍AI技术的发展和应用。他主张，联邦政府应该采取统一的政策，避免各州各自为政，形成相互冲突的监管体系。然而，这一提案遭到了来自两党的强烈反对。
Byrd规则的限制
在参议院，任何议案都需要经过一系列的程序才能获得通过。其中，Byrd规则是一项重要的程序性规定，旨在限制预算协调立法中“无关事项”的 включение。根据Byrd规则，参议员可以反对任何可能被认为是无关的预算条款。如果有人对某项条款提出异议，那么就需要60%的参议员投票同意才能免除Byrd规则的限制。
最初，Cruz的提案试图将对州级AI监管的限制与预算法案捆绑在一起，从而使其更难被否决。然而，参议院议会事务员裁定，该提案的某些部分可能违反Byrd规则，这意味着它需要获得60票才能通过。
提案的修改与妥协
面对来自两党的反对和程序性障碍，Cruz不得不对他的提案进行修改。据报道，他最终同意将限制范围缩小，只禁止那些监管AI的州获得额外的5亿美元AI专项资金。这意味着，各州仍然可以获得420亿美元的宽带部署资金，即使它们对AI进行监管。
尽管Cruz做出了妥协，但他的提案仍然面临着激烈的反对。参议员Maria Cantwell（D-Wash.）表示，即使经过修改，该提案仍然可能被用来阻止各州获得宽带资金。她的代表指出，该提案可能存在“后门”，允许将新的AI要求应用于整个424.5亿美元的计划，而不仅仅是新的5亿美元专项资金。
两党的反对声音
除了Cantwell之外，还有许多共和党人也对Cruz的提案表示不满。参议员Marsha Blackburn（R-Tenn.）与Cantwell共同举行了一次新闻发布会，公开反对该提案。Blackburn认为，AI监管提案不应该被纳入预算协调法案中。
她表示，立法者正在努力在联邦层面推进相关立法，但目前不应通过一项禁止各州加强和保护其公民的暂停令。参议员Ron Johnson（R-Wis.）和Josh Hawley（R-Mo.）也对阻止各州监管AI的想法提出了批评。
各州的担忧
各州对Cruz的提案表示担忧，主要是因为他们认为这将剥夺他们保护自己公民的权力。华盛顿州总检察长Nick Brown表示，该州已经通过了一些法律，旨在保护公民免受AI的潜在危害。例如，该州有一项法律禁止使用深度伪造技术来攻击政治候选人，另一项法律禁止未经同意分享伪造的性 изображения。
Brown表示，如果Cruz的提案获得通过，这些法律可能会失效。田纳西州总检察长Jonathan Skrmetti也表示，如果该提案成为法律，大型科技公司可能会辩称，该暂停令实际上阻止了他们执行任何与AI产品相关的消费者保护法。
民主党人的立场
民主党人对Cruz的提案表示强烈反对，并对参议院议会事务员裁定该法案的几个部分需要60票才能通过表示欢迎。参议院预算委员会高级成员Jeff Merkley（D-Ore.）表示，共和党人在起草该法案时公然无视协调规则。他表示，民主党人计划挑战该法案中所有损害劳动家庭并违反这一程序的部分。
其他受Byrd规则影响的条款
除了Cruz的AI提案外，参议院议会事务员还裁定，共和党预算议案中的其他几个部分也受到Byrd规则的约束。这些条款包括一项限制向“庇护城市”提供资金的条款，一项授权州和地方官员逮捕任何涉嫌非法进入美国的非公民的条款，一项限制联邦法院发布针对联邦政府的初步禁令和临时限制令的条款，以及一项限制联邦政府达成或执行向第三方付款以充分赔偿受害者、补救损害以及惩罚和阻止未来违规行为的和解协议的条款。
参议院民主党领袖Chuck Schumer（D-N.Y.）表示，要求诉讼人发布债券的条款已从立法中删除。Schumer表示，如果该条款获得通过，那将是美国历史上最厚颜无耻的权力攫取行为之一，它试图让未来的特朗普总统逍遥法外地无视法院命令，凌驾于法律之上。
AI监管的未来走向
Ted Cruz的提案引发了一场关于AI监管的激烈辩论。虽然该提案在参议院面临着重重阻力，但它也凸显了联邦政府在制定AI政策方面所面临的挑战。一方面，政府希望鼓励AI创新，促进经济增长。另一方面，政府也需要保护公民免受AI可能带来的风险和危害。
在各州纷纷出台AI监管法律的背景下，联邦政府需要找到一个平衡点，既能促进AI发展，又能确保其安全可靠。这需要两党的合作，以及与各州、行业专家和公众的广泛磋商。
AI监管的复杂性
AI监管的复杂性在于，AI技术本身还在不断发展，其潜在的影响也难以预测。这意味着，监管框架需要具有灵活性和适应性，能够根据技术的进步和新的风险进行调整。
此外，AI监管还需要考虑到不同的应用场景。例如，在医疗保健领域，AI的应用可能涉及患者的隐私和安全，因此需要更加严格的监管。而在交通运输领域，自动驾驶汽车的安全问题则需要重点关注。
国际经验的借鉴
在制定AI监管政策时，美国可以借鉴其他国家的经验。例如，欧盟正在 разрабатывать 一项全面的AI法案，旨在规范AI的应用，并确保其符合伦理和社会价值观。该法案将根据AI的风险水平对其进行分类，并对高风险AI应用施加更严格的监管要求。
结论
Ted Cruz的提案虽然受阻，但它引发了关于AI监管的重要讨论。在AI技术日益普及的今天，如何制定合理的监管政策，既能促进创新，又能保护公民的权益，是一个亟待解决的问题。美国需要在联邦层面加强与各州的合作，借鉴国际经验，制定灵活、适应性强的AI监管框架，以应对AI带来的机遇和挑战。
未来，AI监管将是一个持续演进的过程，需要政府、企业、学界和社会各界的共同努力。只有通过开放、透明和包容的对话，才能找到最佳的解决方案，确保AI技术能够为人类带来福祉。
最终，AI监管的目标是建立一个负责任、可持续和以人为本的AI生态系统。这需要我们对AI技术保持警惕，不断学习和适应，并以审慎的态度对待其发展和应用。
