政治角力：特朗普AI监管提案的挫败
近期，美国政治舞台上演了一场关于人工智能监管路线的重要博弈。唐纳德·特朗普政府试图在《国防授权法案》(NDAA)中加入一项极具争议的条款，旨在赋予联邦政府权力，阻止各州在未来十年内制定自己的AI监管法规。然而，这一举措遭到共和党内部多位议员的强烈反对，最终未能通过。
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(R-La.)周二对记者表示，共和党内部的一个派系现在正在"考虑其他途径"，以可能通过这项措施。据《国会山》报道，其他共和党人也反对将AI优先权纳入国防法案，加入了批评者的行列，他们认为允许各州根据出现的风险快速监管AI具有价值。
特朗普数月来一直向共和党领导的国会施压，要求阻止各州AI法律，声称这些法律可能会阻碍创新，因为AI公司会浪费时间和资源遵守各州法律的拼凑体系。但共和党人一直未能团结在特朗普的命令背后，首先是在"美丽"预算法案中投票反对纳入类似措施，然后在本周未能就通过NDAA措施达成解决方案。
据《国会山》报道，本周反对阻止各州AI法律的共和党议员包括众议员马乔里·泰勒·格林(R-Ga.)、阿肯色州州长萨拉·桑德斯和佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯。
共和党内部的分裂
斯卡利斯表示，阻止各州AI法律的努力并未结束，但共和党人因将该措施纳入国防法案而面临反弹，最终决定NDAA"不是这项措施最适合的地方"。斯卡利斯说，共和党人将继续"寻找其他途径"推进该措施，强调"兴趣"仍然很高，因为"你知道，你已经看到总统谈论过这个问题"。
"我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管体系的拼凑，"特朗普上个月在Truth Social上写道。"如果我们不这样做，中国将轻易在AI竞赛中超越我们。把它纳入NDAA，或者通过一项单独的法案，那么任何人都将无法与美国竞争。"
如果国会未能找到通过该措施的其他方式，特朗普很可能会发布行政命令来执行这一政策。国会中的共和党人曾劝阻特朗普不要发布该命令的草案，请求他们有时间寻找他们认为AI暂停措施可能通过的立法。
"广泛而强大的运动"阻止了特朗普的要求
在庆祝从NDAA中移除该措施的同时，一个倡导AI安全法的两党团体"负责任创新美国人组织"指出，共和党人不仅面临党内成员的压力。
"这项有争议的提案面临着来自全国范围的两党联盟的反对，包括州议员、家长、宗教领袖、工会、吹哨人和其他公众倡导者，"ARI的新闻稿说。
ARI主席布拉德·卡森说，这种"广泛而强大"的运动"回击"了共和党人最近"匆忙试图通过国会抢先通过"的做法，因为"美国人想要保护儿童、工人和家庭的安全保障，而不是为大科技公司设立无规则区域"。
参议院多数党领袖约翰·图恩(R-SD)称该措施"有争议"，《国会山》报道说，暗示白宫目前正在制定的妥协方案可能会保留各州监管某些AI领域的一些权利，因为"你知道，双方都有些固执己见"。
1.5亿美元的州权争夺战
双方"都有些固执己见"的最明显迹象或许是上个月《福布斯》报道的一场价值1.5亿美元的AI游说战。
ARI在这场战争中是一方的主导力量，利用"注重安全"和"有效利他主义一致"的捐赠网络资金，支持各州AI法律，ARI预计这些法律可以通过的速度比联邦法规快得多，以应对新兴风险。
《福布斯》报道，另一边的主要参与者是Leading the Future (LTF)，它得到了一些硅谷最大投资者的支持，他们希望阻止各州法律，并倾向于AI监管的联邦框架。
《福布斯》报道，ARI和类似组织的主要优先事项包括保护儿童免受危险AI模型的侵害，防止AI助长犯罪，防范国家安全威胁，并应对"长期前沿模型风险"。
但尽管一些共和党人推动保护各州制定保护儿童或防止欺诈法律的妥协方案，但随着白宫考虑削弱联邦优先权，特朗普对纽约"RAISE法案"等AI安全法律的反对似乎不太可能减弱。
恰恰相反，民主党人和RAISE法案的作者亚历克斯·博雷斯已成为LTF在2026年的首要击败目标，Politico报道。LTF计划投入数百万美元在广告中阻止博雷斯的国会竞选，CNBC报道。
纽约RAISE法案的立法进程
纽约立法者今年夏天通过了RAISE法案，但仍需等待纽约州民主党州长凯茜·霍赫尔签署成为法律。如果这种情况发生——可能在今年年底前——谷歌和OpenAI等大科技公司将必须提交风险披露和安全评估，否则将面临高达3000万美元的罚款。
据《福布斯》报道，LTF领导人扎克·莫法特和乔什·弗拉斯托指责博雷斯推动"意识形态和动机驱动的立法，将'束缚'美国及其在AI领域领导的能力"。但博雷斯告诉Ars，即使花费数十万美元反对其法律的科技行业团体也报告说，科技巨头只需再雇用一个人就能遵守该法律。对他来说，这表明AI公司遵守许多州法律是多么"简单"。
博雷斯的法案为何让共和党如此担忧
拥有计算机科学学士学位并在Palantir担任过工程师的博雷斯，希望进入国会，帮助弥合两党差距，推动美国创新。他告诉Ars，RAISE法案并非旨在阻止AI创新，而是"作为第一步，处理最坏的可能结果"，直到国会完成联邦框架的审议。
博雷斯强调，科技行业的利益相关者帮助塑造了RAISE法案，他将其描述为"一项专注于最极端风险的有限法案"。
"我永远不会说RAISE法案签署后，我们就解决了AI的问题，"博雷斯告诉Ars。相反，它旨在帮助各州应对不可逆转的风险，例如不法分子利用AI制造"生物武器或进行造成数十亿美元损失的自动化犯罪 spree"。该法案将"严重伤害"定义为"100人死亡或严重受伤，或至少10亿美元的损失"，为AI公司必须规划的那种末日情景设定了看似很高的门槛。
博雷斯同意与特朗普结盟的批评者，即美国应该"规范人们如何使用"AI，"而不是技术本身的开发"。但他告诉Ars，共和党人阻止各州监管模型本身的努力是"思考风险的一种愚蠢方式"，因为"在某些灾难性事件中，如果你只是说，'好吧，我们事后会起诉那个人'，没有人会对这种解决方案感到满意"。
州与联邦的监管博弈
霍赫尔是否会签署RAISE法案仍有待观察。今年早些时候，加州州长加文·纽森否决了一项类似的法律，该法律要求AI模型失控时配备"紧急停止开关"，科技行业担心这会影响他们的底线。纽森确实签署了一项不那么极端的措施——《前沿人工智能透明度法案》。其他州，包括科罗拉多州和伊利诺伊州，也已通过了类似的广泛AI透明度法律，提供消费者和员工保护。
博雷斯在11月中旬告诉Ars，他已经与霍赫尔就RAISE法案可能的变更进行了非正式会谈，但她尚未开始提出修正案的正式程序。然而，时钟似乎正在滴答作响，因为霍赫尔必须在年底前对该法案采取行动，一旦法案到达她的办公桌，她有10天时间签署。
无论霍赫尔是否签署该法律，博雷斯很可能因撰写该法案而继续面临反对，因为他将在2026年竞选代表纽约第12国会区。凭借在该州通过两党法案的历史，他希望当选，以便能够与跨党派议员合作，通过其他影响深远的科技法规。
与此同时，《福布斯》报道，特朗普可能面临推迟要求AI优先权的行政命令的压力，因为"AI的经济影响和劳动力替代"正在"上升为选民关注的问题"，中期选举临近。与ARI一致的两党倡议Public First表示，97%的美国人希望有AI安全规则，《福布斯》报道。
结论：美国AI治理的未来走向
这场围绕AI监管的政治博弈远未结束。特朗普政府可能会通过行政命令或其他立法途径继续推动联邦优先权，而博雷斯等立法者以及ARI等倡导团体则会继续推动各州保留监管权。
随着AI技术的快速发展，美国需要在促进创新与防范风险之间找到平衡。各州监管与联邦框架之间的张力，反映了美国政治体系中根深蒂固的联邦主义理念与应对新兴技术挑战的现实需求之间的矛盾。
无论最终结果如何，这场辩论都将塑造美国AI治理的未来格局，影响全球AI技术的发展轨迹。在科技与政治的交汇处，美国正在寻找一条既能保护公众利益，又能保持创新活力的AI监管之路。
