参议院否决Ted Cruz的AI监管提案：一场99:1的投票博弈
在科技政策领域，一场备受瞩目的较量以压倒性的投票结果落下帷幕。参议员Ted Cruz（共和党，得克萨斯州）提出的旨在惩罚那些试图监管人工智能（AI）的州的计划，遭遇了来自两党的强烈反对，最终以99:1的悬殊比分被否决。值得注意的是，唯一支持对州AI法律实行延缓的票来自参议员Thom Tillis，而非Cruz本人。
这一事件的核心在于，Cruz的提案试图阻止各州制定与机器人呼叫、深度伪造和自动驾驶汽车相关的法律。然而，这一计划遭到了广泛的批评，认为其侵犯了州政府在消费者保护方面的权力。
提案的背景与演变
众议院此前已批准一项预算案，其中包含一项条款，旨在禁止各州在未来十年内对AI进行监管。为了规避参议院关于预算协调立法中不得包含“无关事项”的规定，Cruz提出了一项为期十年的延缓提案。根据该提案，如果各州试图监管AI，它们将被排除在高达420亿美元的宽带部署基金之外。
参议院最终以51:50的投票结果通过了整体预算案。Cruz的办公室在6月初表示，他的提案旨在防止各州“以欧盟式的监管扼杀AI部署”。然而，不到三周后，他的家乡得克萨斯州就颁布了一项法律，对人工智能的使用进行监管，这无疑给他的提案带来了讽刺意味。
Cruz的策略调整与妥协尝试
面对越来越大的压力，Cruz试图通过修改提案来争取更多的支持。他表示，对AI进行监管的州将被排除在5亿美元的AI基金之外，而非最初的420亿美元宽带基金。然而，参议员Maria Cantwell的办公室指出，新版本中仍然存在一个后门，可能会威胁到各州获得整个宽带基金的渠道。
参议员Marsha Blackburn与Cantwell联手反对Cruz的计划。Blackburn最初曾与Cruz达成一项为期五年的延缓协议，该协议允许某些形式的AI监管。然而，她最终认为该协议不够完善。
Blackburn在一份声明中表示：“虽然我赞赏主席Cruz为寻找可接受的措辞所做的努力，以允许各州保护其公民免受AI的滥用，但目前的措辞对于那些最需要这些保护的人来说是不可接受的。这项条款可能会让大型科技公司继续剥削儿童、创作者和保守派。在国会通过联邦优先立法（如《儿童在线安全法》和在线隐私框架）之前，我们不能阻止各州制定保护其公民的法律。”
Cruz的辩解与各方反应
在妥协失败后，参议院以99:1的投票结果通过了Blackburn的修正案，从预算案中删除了AI条款。参议员Thom Tillis投了唯一的反对票。
据《The Hill》报道，Cruz最终在周二早些时候支持了Blackburn的修正案，承认“我的许多同事宁愿不对这件事进行投票”。Cruz表示，这项为期五年的延缓协议得到了特朗普总统的支持，“保护了儿童，保护了创意艺术家的权利，但外部利益集团反对这项协议。”
然而，Blackburn表示，他们“未能达成一项能够保护我们的州长、我们的州议员、我们的司法部长，当然还有众议院成员的妥协方案……我们所知道的是，这个机构已经证明他们无法对新兴技术进行立法。”
Cantwell指出，来自两大政党的许多州政府官员都反对Cruz的计划。“尽管其作者进行了多次修改，并对其真正影响做出了误导性的保证，但来自全国各地的州政府官员，包括17位共和党州长和40位州检察长，以及从传统基金会到美国进步中心等保守派和自由派组织，都对这项有害的提案表示反对，”Cantwell的办公室表示。
Cantwell和参议员Ed Markey也提交了一项修正案，旨在从法案中删除AI延缓条款。Markey表示，“Blackburn-Cruz所谓的妥协是披着羊皮的狼。尽管共和党试图掩盖AI延缓条款的真正影响，但该措辞仍然允许特朗普政府利用联邦宽带资金作为对抗各州的武器，并且仍然阻止各州保护在线儿童免受大型科技公司的掠夺行为。”
Cantwell在最近的一次新闻发布会上表示，去年有24个州开始“以某种方式监管AI，并且他们已经通过了这些法律，这些法律填补了我们在等待联邦行动时的空白。”她称Blackburn/Cruz的妥协是“对科技公司的又一次让步”，这“为AI和社交媒体提供了一个全新的盾牌，以对抗诉讼和州监管。”
AI监管的未来走向
这场参议院的投票结果，无疑给人工智能监管的未来走向蒙上了一层阴影。一方面，它反映了联邦政府在技术监管方面面临的挑战，以及各州在保护消费者和促进创新之间寻求平衡的努力。另一方面，它也凸显了在快速发展的技术领域，立法者需要更加敏锐的洞察力和更加务实的态度。
联邦与州监管的博弈
在人工智能监管的问题上，联邦政府和州政府之间的权力博弈由来已久。一些人认为，联邦政府应该制定统一的监管标准，以避免各州之间的监管差异对创新造成阻碍。另一些人则认为，各州更了解当地的情况，能够根据自身的需求制定更合适的监管政策。
Cruz的提案实际上是试图剥夺各州在人工智能监管方面的权力，这无疑引发了广泛的担忧。许多人认为，如果联邦政府过度干预，可能会扼杀各州在技术创新方面的积极性。
消费者保护与创新之间的平衡
人工智能监管的核心问题在于如何在保护消费者权益和促进技术创新之间取得平衡。一方面，人工智能技术的发展可能会带来一些风险，例如数据隐私泄露、算法歧视等。如果缺乏有效的监管，这些风险可能会对消费者造成损害。
另一方面，过度的监管可能会扼杀创新，阻碍人工智能技术的发展。因此，监管者需要在保护消费者权益的同时，也要考虑到技术创新的需要。
国际视野下的AI监管
除了国内的博弈，人工智能监管也面临着国际竞争的压力。欧盟在人工智能监管方面一直走在前列，其制定的《人工智能法案》对全球产生了深远的影响。美国如果不能尽快制定出合理的人工智能监管政策，可能会在国际竞争中处于劣势。
行业白皮书式总结
总而言之，Ted Cruz的AI监管提案在参议院的失败，反映了美国在人工智能监管方面面临的复杂挑战。在联邦与州政府的博弈、消费者保护与创新之间的平衡、以及国际竞争的压力下，美国需要尽快找到一条适合自身国情的人工智能监管之路。只有这样，才能在确保消费者权益的同时，促进人工智能技术的健康发展，并在未来的国际竞争中占据有利地位。
这场99:1的投票，不仅仅是一次提案的失败，更是一次对未来科技监管方向的深刻反思。它提醒我们，在追求技术进步的道路上，需要更加谨慎和务实，才能真正实现技术为人类服务的最终目标。
案例分析：得克萨斯州的AI监管法
值得一提的是，就在参议院对Cruz的提案进行辩论的同时，他的家乡得克萨斯州却通过了一项人工智能监管法案（HB149）。这项法案旨在规范州政府机构对人工智能的使用，并确保其符合公平、公正和透明的原则。
该法案要求州政府机构在使用人工智能系统时，必须进行风险评估，并采取相应的措施来减轻潜在的风险。此外，该法案还规定，如果人工智能系统的决策对个人产生了不利影响，个人有权要求解释，并对决策提出异议。
得克萨斯州的这项法案，被认为是美国各州在人工智能监管方面的一个重要里程碑。它表明，即使在对人工智能监管持谨慎态度的州，也开始意识到有必要对这项技术进行一定的规范。
数据佐证：公众对AI监管的看法
多项民意调查显示，美国公众普遍支持对人工智能进行监管。例如，皮尤研究中心在2023年进行的一项调查发现，60%的美国人认为政府应该对人工智能的发展进行更多的监管。
此外，调查还显示，公众对人工智能的潜在风险表示担忧，例如失业、数据隐私泄露和算法歧视等。这些担忧进一步加强了公众对人工智能监管的需求。
结论：监管之路任重道远
Ted Cruz的AI监管提案的失败，以及得克萨斯州AI监管法案的通过，都表明美国在人工智能监管方面仍然面临着诸多挑战。在技术快速发展的背景下，立法者需要更加深入地了解人工智能技术的本质，并制定出既能保护消费者权益，又能促进技术创新的监管政策。
监管之路任重道远，需要政府、企业、学界和公众共同努力，才能确保人工智能技术的发展符合人类的共同利益。
